市政工程新施工项目合同管理.ppt

第三章??市政工程施工项目合同管理 第一节 市政工程施工招投标管理 一、市政工程施工招标 二、市政工程施工项目投标 三、施工项目招投标的有关法律责任 一、市政工程施工招标 （一）市政工程施工招标的概念和范围 1. 概念 市政工程施工招标是指招标人就市政工程施工任务发布招标广告吸引或直接邀请众多投标人参加投标，并按照规定程序从中选出技术能力强、管理水平高、信誉可靠且报价合理的承建单位，并以签订合同的方式约束双方在市政工程施工过程中的行为的经济活动。 招标的最终目标：签订施工项目合同 2. 市政工程建设项目招标的范围 在我国境内进行的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料的采购，必须进行招标： （1）大型基础设施、共用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目 （2）全部或部分使用国有资金投资或国家融资的项目 （3）使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目 关系社会公共利益、公共安全的基础设施项目： （1）能源项目：煤炭、石油、天然气、电力、新能源等 （2）交通运输项目：铁路、公路、管道、水运、航空及其他交通运输业 （3）邮电通讯项目：邮政、电信枢纽、通信、信息网络 （4）水利项目：防洪、灌溉、排涝、引水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等 （5）城市设施项目：道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等 （6）生态环境保护项目 （7）其他基础设施项目 关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目 （1）供水、供电、供气、供热等市政工程项目 （2）科技、教育、文化等项目 （3）体育、旅游等 （4）卫生、社会福利等 （5）商品住宅，包括经济适用房 （6）其他公用事业项目 使用国有资金投资项目： （1）使用各级财政预算资金的项目 （2）使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目 （3）使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目 招标标准： （1）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的 （2）重要的设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的 （3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的， （4）项目总投资在3000万元人民币以上的 可不进行施工招标的项目： （1）停建或者缓建后恢复建设的单位工程，且承包人未发生变更的； （2）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的； （3）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，且承包人未发生变更的； （4）法律、法规、规章规定的其他情形。 （二）市政工程招标的方式 1. 公开招标 是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织投标，是一种无限制的竞争方式。 2. 邀请招标 是指招标人以投标邀请书的方式邀请（3个以上）特定的法人或其他组织投标。 可采用邀请招标方式的情形： （1）因技术复杂、专业性强或其他特殊要求的原因，只有少数几家潜在投标人可以选择的 （2）采购规模小，为合理减少采购费用和采购时间而不适宜公开招标的 （3）法律或国务院规定的其他不适宜公开招标的 （三）工程施工项目招标条件 1. 工程施工招标应当具备下列条件： （1）按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，已经履行审批手续； （2）工程资金或者资金来源已经落实； （3）有满足施工招标需要的设计文件及其他技术资料； （4）法律、法规、规章规定的其他条件。 2. 招标人的基本条件： （1）是法人或依法成立的其他组织 （2）有与工程规模、复杂程度相适应并具有同类工程施工招标经验、熟悉有关工程施工招标法律法规的工程技术、概预算及工程管理的专业人员 （3）有组织编制招标文件的能力 （4）有审查投标单位资质的能力 （5）有组织开标、评标、定标的能力 （四）市政工程施工招标的程序 几种类型文件： （1）招标文件 （2）工程招标公告、中标公告 （3）招标流程图1 2 二、市政工程施工项目投标 （一）概念 市政工程施工项目投标是指具有和合法资格和能力的投标人，跟据招标文件，在指定期限内填写标书，提出报价，并等候开标，决定能否中标的经济活动。 投标文件包括：投标函、施工组织设计或施工方案、投标报价以及招标文件要求的其他材料 （二）投标程序 （三）投标报价的编制 投标报价的编制是投标人对承建招标工程所要发生的各种费用的计算。 投标报价对投标人投标的成败和今后承包盈亏与否其决定性作用。 1. 投标报价的编制程序 （1）复核或计算工程量 （2）确定综合单价 （3）确定分包工程费 （4）确定利润 （5）确定风险费 （6）确定投标价格 2. 投标报价的编制方法——综合单价计价法 3. 投标报价的编制技巧 （1）灵活报价法 （2）不平衡报价法 （3）多方案报价法 （4）增加建