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城市道路交通堵塞的成因与对策研究 ??? 城市是我国社会经济发展的主要载体，是产业和人口聚集的地区，城市的交通事业是城市发展的基础和前提，是城市生产和人民生活必不可少的社会公共服务设施，是城市投资环境和居住环境的基本物质条件。城市的道路交通是一个现代化城市交通的重要组成部分，对于城市的发展和国民经济的发展具有独特的战略意义。当然，城市交通的发展离不开城市经济的发展，城市的繁荣更加需要良好的城市交通。当城市交通出现堵塞与城市发展不相适应时，必然对城市的发展造成阻碍，并将带来巨大的损失。 ?城市的交通问题在我国已经越来越迫切地需要更快解决。从我国当前的社会经济发展状况来看，我国正处在一个迅速发展的历史时期，随着境界的发展，城市规模的扩大，生活水平的提高，对于交通的需求也越来越大，要求交通应与经济的发展相适应。但是，由于经济发展的迅速，交通基础的薄弱，交通管理措施、技术手段的落后，交通建设发展的缓慢等等原因，城市的交通堵塞问题已经越来越突出。 ??? 城市的饿道路交通问题是一个综合又复杂的问题，必须从投资、规划、政策、机构、体制、管理、收费与价格、基础设施建设等几个方面入手，才有可能解决这个问题，然而，这是一个中长期的方法。在近期内，应当用相对很少的投资，运用科学合理的现代化手段，最大限度利用有限的道路资源，控制交通需求，使交通供需趋于平衡，缓解城市交通堵塞，为中长期的交通建设争取时间。用相对很少的投资，运用科学合理的现代化手段，最大限度利用有限的道路资源，不仅是因为建设周期短，见效快，更主要的是：在一个城市中，交通站用城市用地是有一定限度的，与城市的其他用地（生活、商业、办公等）有着密切的关系，交通用地的增大必然会引起其他用地的减少，二者的关系直接影响着城市的生活、经济发展。当交通用地没有达到合适的比例，也会造成城市土地的使用效率下降，影响经济发展。因此，到达一定阶段后，用科学合理的现代化手段，最大限度义勇有限的道路资源才能使交通对城市的发展发挥最大作用。 1. 城市道路交通堵塞的成因研究 ?有人认为城市交通问题（包括交通堵塞、城市交通污染等）的根源是由于大量发展的机动车。这只是片面的看法，如果没有汽车，人们也许会用另外一种交通工具，如马车。大量的马车也会给城市造成今天这样的僵局；马车也能踩死步行者，它也有停放车辆的问题，也有污染。所以，把城市交通问题归于汽车的发展是错误的。正是由于社会的发展，经济水平的提高，人们才要求有更加快捷、舒适、方便的交通工具，才发明并逐渐大量使用汽车。 有人把交通和环境的普遍恶化归咎于富裕，这也不对。如果利用得恰当，富裕不但不会使交通和环境恶化，而且还能改善它们。经济的提高使人们买得起汽车、电冰箱、电视机、电话等等，为了使这些东西正常运转，还需要其他一些服务设备（如电话交换台、播放电视的设备等），用户付了钱就能得到他所需要的这些服务。交通却不一样，有汽车的人需要更多的道路空间和停车场所，但他不能用任何代价去获得它；至于没有汽车的人，要求有票价便宜、快捷的公共汽车，但他也不能用任何代价去获得它。事实上，假如财源充足，交通问题都能解决或者基本上解决。可以建设地下的道路和停车场，提供高效率和舒适的公共交通，开辟步行区，设立货物分流系统以禁止重型卡车入城，在所有机动车上装上消声器和废气控制器，一切已经发明的安全装置和安全措施都应用到车辆和道路上去。但任何城市不可能用如此多的钱，通过这些办法来解决这个问题。正因为如此，各城市的市政府难满足市民们关于道路、停车场、铁路或环境等的改善要求。这些要求在技术上并不难以达到，但是，要花许多钱。 1.1 没有按经济规律进行交通控制和管理 在现代社会中，大多数货物的销售情况主要是由它们的价格所决定的。电冰箱、电话等的价格以及这些设备所需要的电费等，在正常情况下，只要谁愿意出这个价格，谁就能得到他所需要的东西，并不给别人带来任何损失。但是这种正常的经济规律并不适用于城市交通，这是城市交通问题的实质，也是造成交通堵塞的主要原因之一。 1.2 经济规律未能起到平衡作用 使用者付费的原则：当我们使用自己的电话时，必然要为它所占用的线路时间付费，占用时间长肯定多花钱。但是，虽然建设城市道路是非常昂贵的，但我国至今尚没有对使用道路的人进行全面的按量收费，当然有些类型的道路要收通行费，但这些类型的道路数量很少。实际上在城市里，使用道路都是不必付任何费用的或是只付很少的费用。对社会来说，使用这些道路的代价非常高，不但在建设新的道路时要花许多钱，而且建设不当时，还会给使用道路的人们造成拥塞，并损害环境。尽管筹集修建道路的经费并不困难，国家可从各方面抽税，可是问题在于如何证明把大量税收用在修建城市道路等设施上供人们无偿使用是对的。特别是当修建道路的钱不直接来自使用这些道路的人时，更不能证明，直接