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中国教育改革与发展 新中国教育事业三大历史性转变 ——从制度建设上，摧毁旧中国教育制度，构建社会主义教育制度体系； ——从基本任务上，改革开放以来坚持立足基本国情，确立教育优先发展战略地位； ——从发展阶段上，世纪之交从人口大国初步转变为人力资源大国，正朝着人力资源强国目标迈进。 改革开放30年：体制改革突破性进展 ——20世纪80年代，教育体制改革注重与经济科技体制改革相协调。 ——20世纪90年代初到党的十六大，教育体制改革在各个领域全面推进。 ——党的十六大以来，教育体制改革重在强化政府促进教育公平责任。 2000 2010 年平均 增长率（%） 大学（大专以上）文化程度人口（万人） 4563 11964 10.12 占总人口比例（%） 3.60 8.73 - 高中（含中专）文化程度人口（万人） 14068 18799 2.94 占总人口比例（%） 11.11 13.72 - 合计（万人） 18631 30763 5.14 占总人口比例（%） 14.72 22.45 - 资料来源：根据第五次、第六次全国人口普查数据计算。 高中、大学文化程度人口迅速增长（2000-2010） 中国人力资源的变化趋势 大学程度受教育程度人口大幅增长 过去十年（指2000-2010年）不仅中国GDP年平均增长率超过10%（为10.46%），而且大学文化程度人数年平均增长率也超过了10%（为10.12%） 大学程度受教育程度人口规模明显扩大，是六普数据所提供的中国人口国情最大亮点 2010年达到1.2亿人，高于世界第十一大人口国家墨西哥总人口（为11372万人），与世界第十大人口国家日本总人口（为12648万人）接近 在考虑到中国劳动生产率与美国劳动生产率水平加速趋同的情况下，这为中国成为世界经济强国、世界人才资源强国、世界创新型国家提供了最丰富、最重要的人力资本基础 中国人力资源的变化趋势 大学程度受教育程度人口大幅增长 北京 上海 天津 重庆 大学（大专以上）文化程度人口（万人） 1990 100.63 87.18 41.01 2000 232.8 179.5 90.15 86.58 2010 617.8 505.3 226.2 249.3 占全国比重（%） 5.16 4.22 1.89 2.08 1990-2010年 平均增长率（%） 9.5 9.18 8.91 11.15 每十万人口大学文化程度人数 1990 9301 6534 4668 1070 2000 16843 10940 9007 2802 2010 31499 21952 17480 8643 四大直辖市大学文化程度人口（1990-2010） 数据来源：全国数据来自于1990、2000、2010年全国人口普查主要数据公报，北京、上海、天津数据来自1990、2000、2010年该市人口普查主要数据公报。 中国人力资源的变化趋势  人才聚集现象凸显，世界级人才城市逐步形成 中国大学文化程度人口集聚趋势更加明显，北京、上海等迅速成为世界级人才城市 北京、上海大学文化程度人口不仅居全国各城市之前列，也居世界各大城市第一位与第二位。根据最新的《2010年北京人才发展报告》数据显示，北京人才数量达到337万人，相当于东京（为207万人）的1.63倍，相当于纽约（为108万人）和伦敦（为109万人）的3.12倍 北京、上海不仅是中国大学之都、人才之都，而且也成为世界大学之都、人才之都 中国人力资源的变化趋势  人才聚集现象凸显，世界级人才城市逐步形成 2012中国劳动力市场报告 大学毕业生区域和行业配置不均衡。一是城乡之间的分布差异。数据显示，2002年～2009年期间，在城镇就业的大专以上教育程度者占全部大专以上教育程度从业人员的比例始终维持在88%左右，只有12%左右的大专以上教育程度从业人员选择在乡村就业，而8年间这一格局并没有明显变化。另外，区域之间同样存在分布差异，有超过50%的大学毕业生主要集中在东部地区，随着学历的提升，这种集中现象更加明显，而且随着时间的推移，这种集中的趋势越来越突出。 在北京，以用人单位评判为标准估算出的过度教育发生率为47.61%，以个人判断为标准估算出的过度教育发生率为54.92%；从行业层次看，过度教育发生率偏高的行业分别为金融保险业、教育文化艺术及广播电视业、国家党政机关和社会团体、科学研究和综合技术服务业、农林牧渔业；从地区看，东部和中部的过度教育发生率高于全国平均水平。 报告还从舆论上较为关注的“体制内”、“体制外”的所有制层次来进行测算。结果发现，在党政机关和事业单位过度教育发生率较高，分别为60%和54.