行政法应试必备.docVIP

( P ^6 E+ v/ s3 |: \8 U: v* X+ L　　一、六大基本原则与论述题　　1.合法行政：“职权法定”是行政法的灵魂，行政机关应当依照法律授权进行活动，没有法律的明确授权，行政机关不得作出不利行政。判断行政主体和相对人两者违法的标准：前者，无法律根据即违法；后者，是违反强制性禁止规定！法谚→“无法律即无行政”/“法无明令禁止即自由”。/ \3 \/ }$ z* N D ^　　2.合理行政（含公平、公正平等对待相对人，相关考虑，符合比例）# }2 Q( J% A1 l0 {* g4 \6 ~# t　　3.程序正当（含政务公开【政府信息公开条例】、参与、回避）3 b??_ o, v2 G8 X8 _ U5 E, j! B3 I F4 [ H9 r( o0 F% C??]　　4.高效便民（实施活动既要高效，也要便民）　　5.诚实守信（含信息真实、信赖保护和兑现承诺）→实践中的适用：一为矛盾的两行为→“包郑照案”；二为“整顿”“关闭”“停止”“撤回”“收回”相对人的行为从合法变违法等；三为不兑现承诺和优惠！2 R3 r q+ M! t??S9 E b0 n4 k, g( n M2 ]+ o! Z　　6.权责统一（既是职权、也是职责）, T T- m* m9 X! w3 \, z　　从以往考过的三道论述题总结出的规律告诉我们：行政法论述题通常不会是“唱赞歌”，而是要挑题干中给出的行政机关的“毛病”、缺点，以理想的原则、理论加以批评、评说。如违反上述六大原则的没有法律根据（授权）实施了不利行政。违反了平等对待——相同情况，差别对待，不同情况，相同对待；不相关考虑——该考虑的不考虑，不该考虑他考虑；不合乎比例。未政务公开、告知相对人事实、理由和依据，不给予相对人或拒绝听取陈述和申辩，该回避的未回避。不高效、便民。提供虚假信息、不保护信赖利益、不兑现承诺。只享权利不尽义务、不承担责任等等。这几乎是答行政法论述题的“套路”和“通吃”的方法：看题干中给出的行政机关的作法是否不符合六大基本原则的要求进而以原则应然的理论加以评论。- Q, y( K/ s! _$ ?　　二、国务院行政机构# L f. a# z0 p Y, A3 w D6 x: i, w% l D b; z　　→明确国务院各部门【行诉法14条】、组成部门、部门规章的制定主体？→09年注意判断国务院行政机构的性质【大纲语】5 p3 j1 \$ t- [$ L* M- |3 T3 }- m! \　　1.国务院办公厅→没有规章制定权* m# C/ a/ I+ V　　2.国务院组成部门27=【22部+3委+一行一署】：外交部；国防部；国家发改委；教育部；科学技术部；工业和信息化部；国家民委；公安部；国家安全部；监察部（与中纪委合署办公）；民政部；司法部；财政部；人力资源和社会保障部；国土资源部；住房和城乡建设部；铁道部；交通运输部；水利部；农业部；环境保护部；商务部；文化部；卫生部；国家计生委；中国人民银行；审计署。 →全称前加国字号。加黑五个部为08机构改革组建或升格的部。, g- o- Z }# |# C+ p　　3.国务院直属特设机构：国务院国有资产监督管理委员会【地市级以上才设】 　　4.国务院直属机构 ; Y* I/ P( u% y7 X! N2 u0 g5 l　　正部级8：海关总署；国家税务总局；国家工商行政管理总局；国家质量监督检验检疫总局；国家广播电影电视总局；国家新闻出版总署（国家版权局）；国家体育总局；国家安全生产监督管理总局。- [7 ~9 v4 r4 ^( I% `1 [　　副部级【有规章制定权】：国家统计局；国家林业局；国家知识产权局；国家旅游局；国家宗教事务局；国家预防腐败局。 - v2 k. e* ?4 f1 Z　　国务院机关事务管理局、国务院参事室不履行对外管理职能，所以没有规章制定权。　　5.国务院办事机构 【无主体资格】侨务办→港澳办→法制办→研究室 。 _# A* x- y s, b) }# w% M??y, y0 n: h6 D$ i: _: w. ?　　6.部委代管的国家局（“归口局”为副部级、无规章制定权）: X w% I `# F6 p. r* N3 A　　国家信访局→国务院办公厅；国家粮食局、国家能源局→国家发改委；国家烟草专卖局→工业和信息化部；国家外汇管理局→中国人民银行；国家外国专家局、国家公务员局→人力资源和社会保障部；国家海洋局、国家测绘局→国土资源部；国家邮政局→交通运输部；国家文物局→文化部；国家中医药局、国家食品药品监督管理局→卫生部。) Q q; Y6 a( V5 Q$ G! K# x) ~; h7 {( @1 l0 k??@