昆明市肉类蔬菜流通追溯体系建设.docVIP

昆明市肉类蔬菜流通追溯体系建设 试点工作实施方案 根据商务部办公厅和财政部办公厅《关于肉类蔬菜流通追溯体系建设试点指导意见的通知》（商秩字〔2010〕279号）和商务部《关于印发全国肉类蔬菜流通追溯体系建设规范（试行）的通知》（商秩发〔2010〕457号）的工作要求，结合我市实际，制定本实施方案。 一、总体思路和工作目标 （一）总体思路。全面贯彻落实科学发展观，深入抓好食品安全工作，以肉类和蔬菜“一荤一素”食品为重点，将保障生猪产品和蔬菜消费安全作为民生工作的重要措施，着力提升农产品流通的组织化程度，完善法规体系，改进管理方式，依靠科技支撑，全面推进肉类和蔬菜流通管理的规范化、信息化、现代化建设，扩大信息追溯系统市场覆盖率，提高昆明市肉类和蔬菜流通安全管理的水平。 （二）工作目标。搭建全市统一的肉菜追溯管理平台，顺应物联网发展趋势，主要采用无线射频识别、条码、IC卡等技术，建立和完善以生猪屠宰环节、批发环节、零售环节、消费环节及“产销对接”核心企业追溯子系统为支撑，以追溯信息链条完整性管理为重点的肉类蔬菜流通追溯体系，实现肉类蔬菜来源可追溯、去向可查证、责任可追究，强化政府监管和公共服务、行业自律和消费者监督相结合的长效机制，提升流通行业食品安全保障能力。2011年，在昆明市十四个县（市）区及三个开发（度假）区，基本建成以4个生猪定点屠宰场、4个蔬菜批发市场、100个农贸市场、20个大型商场（超市）和300个生鲜直销菜市场（生鲜超市）为重要节点的肉类蔬菜流通追溯体系，2012至2013年逐步推广完善，全面建成覆盖全市的肉类蔬菜流通追溯体系。 二、工作原则和建设任务 （一）工作原则 1.落实责任，建立倒逼机制。加强宣传引导，使消费者优先选择可追溯食品，调动企业建设追溯体系的积极性。强化经营者和市场开办者的食品安全第一责任人意识，促使其自觉落实追溯管理制度。通过建立肉类蔬菜流通追溯体系，引导农业规范生产。 2.总体设计，分步实施。顺应物联网发展趋势，立足当前，着眼长远，设计制定总体方案，确定总体目标和任务；针对不同阶段的具体情况，明确不同阶段的目标和任务，分步实施。 3.因地制宜，注重效能。结合我市实际情况，选择建设运行成本相对较低且成熟的技术模式和适用技术，注重追溯体系运行的效能和可持续性。 4.政府推动，市场化运作。综合运用经济、法律、行政等手段，充分发挥企业的主体作用，引导企业参加追溯体系建设。 （二）建设任务 按照商务部“关于肉菜追溯体系建设技术构架”要求，遵照“统一规划、统一标准、分级建设、分级管理”的原则，结合昆明市实际情况，建设以“一平台五系统”为网络构架，上下联通、协调运作、功能完善的肉菜流通追溯管理体系。 一个平台：建立昆明市肉菜追溯管理平台。 按照统一数据传输格式和接口规范，实现与中央追溯管理平台、省级追溯管理平台和各流通节点追溯系统互联互通，建立“昆明市肉菜溯源管理平台”，具备以下七大功能：一是汇总全市定点屠宰企业、批发市场、零售市场、团体采购单位、“产销对接”核心企业等流通节点主体信息；二是建立全市肉类蔬菜流通追溯信息库，汇总各流通节点追溯子系统上报的追溯信息；三是支持应急事件快速处置；四是对各流通节点进行监控管理；五是开展追溯信息综合分析利用；六是提供综合信息服务，通过网络、电话、短信等渠道，为交易主体和消费者提供查询和举报投诉服务；七是按照商务部规定的具体采集指标及时限要求，将有关信息传送中央追溯管理平台。 建立五个流通节点追溯子系统。 按照“统一规划、政府支持、企业建设”的原则，采用无线射频识别（RFID）、条码、IC卡等作为基本信息传递载体，在定点屠宰企业、批发市场、零售市场、消费环节、“产销对接”核心企业等建设追溯子系统，按照统一的数据传输格式和接口规范，与全市追溯管理平台连接。 1.建立生猪屠宰环节追溯子系统。结合全市生猪屠宰行业规划和布局调整，在4家生猪定点屠宰企业统一建设运行追溯子系统，对生猪进厂、屠宰、检验、检疫、肉品出厂等关键环节，以移动式或固定式追溯信息读写机具为信息录入设备，实现主客体同步追溯功能，并将信息标准化处理后传送至我市肉菜流通追溯管理平台。 2.建立蔬菜批发环节追溯子系统。以电子结算和批次追溯为原则，在4家蔬菜批发市场建立覆盖蔬菜进场、检测、交易、结算等关键环节，以移动式或固定式追溯信息读写机具为录入设备，以智能溯源秤为输出设备的追溯子系统，作为蔬菜追溯的源头控制点。统一建设运行追溯子系统，具备批发商户管理、入场登记、批发分销、信息上传等功能，提高蔬菜入市、批发分销环节的信息化管理水平。 3.建立肉类蔬菜零售环节追溯子系统。在零售市场（农贸市场、标准化菜市场、连锁超市等）建立以入场（市）确认、摊位间调拨和零售交易打单管理为核心内容，以智能溯源秤为信息控制手段的追溯子系统。支