新教材专用：城建档案馆培训法规.pptVIP

城建档案法制 讲授人：重庆市城建档案馆 谭家发 (研究馆员，副馆长 ) 电话 城建档案法制 一、序 言: 中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议，于2014年10月20日至23日在北京举行。 全会提出， 面对新形势新任务， 我们党要更好地统筹国内国际两个大局， 更好维护和运用我国发展的重要战略机遇期，更好统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，使我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序， 城建档案法制 实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，实现我国和平发展的战略目标，必须更好发挥法治的引领和规范作用(法制作用意义)。 全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。这就是，在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律 城建档案法制 规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化(法制目标)。 实现这个总目标，必须坚持中国共产党的领导，坚持人民主体地位，坚持法律面前人人平等，坚持依法治国和以德治国相结合，坚持从中国实际出发(法制路径)。 城建档案法制 第一节 城建档案法制建设概述 一、法制的概念和城建档案法制的概念及定位: 法制: 即法律制度的简称。泛指除宪法以外的法律、法规、规章、地方部门颁布的广义的规范性文件的总称。 (一)、 法律: 是由国家制定或认可的，靠国家强制力保证实施的，对全体社会成员具有普遍约束力的一种特殊行为规范。 我国己颁布全国人大和全国人大常委会制定的各种法律共计243部 城建档案法制 全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。 全国人民代表大会制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。 全国人民代表大会常务委员会制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律；在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修改，但是不得同该法律的基本原则相抵触。 全国人民代表大会常务委员会的法律解释同法律具有同等效力。 城建档案法制 (二)、法规: 分为行政法规和地方法规。 1: 行政法规: 国务院根据宪法和法律，制定行政法规。 国务院已颁布行政法规680多个。 行政法规可以就下列事项作出规定： （1）为执行法律的规定需要制定行政法规的事项； （2）宪法第八十九条规定的国务院行政管理职权的事项。 。 城建档案法制 应当由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的事项，国务院根据全国人民代表大会及其常务委员会的授权决定先制定的行政法规，经过实践检验，制定法律的条件成熟时，国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律 行政法规由总理签署国务院令公布。 有关国防建设的行政法规，可以由国务院总理、中央军事委员会主席共同签署国务院、中央军事委员会令公布。 城建档案法制 2: 地方法规: 省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规。 设区的市的人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规，法律对设区的市制定地方性法规的事项另有规定的，从其规定。 城建档案