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强化政府投资项目监管ampnbspampnbsp加快构建权力制约机制(调研报告)
强化政府投资项目监管?加快构建权力制约机制 强化政府投资项目监管、加快构建权力制约机制对进一步规范政府投资行为,提高财政资金的投资效益,充分发挥政府投资在推进经济社会事业发展、提高公共服务水平、实现好人民群众根本利益等方面具有十分重要的作用。十七大以来,在XX市委、市政府的正确领导下,市纪委监察局以构建权力制约机制为重点,从源头上完善惩治和预防腐败体系,切实加强对政府投资项目的全过程监督检查,全力推动政府投资项目廉洁高效、顺利有序进行,为促进XX经济又好又快发展提供了强有力保障。 一、强化政府投资项目监管的主要做法 五年来,XX在政府投资监管方面做了大量工作,进行了积极探索和尝试,取得了突出的进展和明显的成效,发挥了政府投资的引导和带动作用,为推动XX科学发展、跨越发展提供了保障。 加强领导,健全机构,完善监管工作机制。我市成立了由市政府主要领导挂帅的政府投资项目监督管理工作领导小组及下属办公室,健全完善了市领导亲自抓、各部门分线抓、有关县市区协助抓的领导机制和工作格局。市委、市政府对全市50个政府投资项目实行领导联系制度,每名市领导定期深入项目建设现场,检查项目进展情况,协调督促有关部门为项目建设搞好服务。各部门根据职责分工对政府投资项目的立项审批、招投标、环境评价、项目用地、工程质量、资金拨付等切实加强监督检查,保障政府投资项目的规范、公开、廉洁、高效。项目所在地县市区政府加大对施工环境的整治力度,严厉打击项目施工中出现的敲诈勒索、强揽工程、垄断建材、恶意索要、阻工扰工等违法违纪行为,为顺利推进项目建设提供了良好的施工环境。市纪委监察局作为牵头单位,定期召开涉及政府投资项目的相关部门负责人会议,针对政府投资项目的立项、审批、开工、实施及资金的拨付、到帐、管理等过程中存在的问题进行及时研究协调,妥善加以解决。总体来看,XX已经形成了上下联动、齐抓共管,整体推进政府投资项目监管的良好态势。 突出重点,全程监控,规范监管工作流程。把好政府投资项目立项关,从源头上把好基本建设投资审查关,系统审查项目建设的可行性、必要性和合法性,对于不符合国家产业政策、低效益重复建设、配套资金不落实的项目,制止立项;对概算不足和多列概算的项目,及时提出修改意见,督促整改,保证合理使用国家投资;对影响比较重大和人民群众提出质疑的项目,立项前广泛听取人大代表、专家学者和群众的意见,对政府投资项目进行科学性的论证,在此基础上进行科学决策,依法决定政府投资项目是否立项。把好政府投资项目资金关,加强对政府投资工程招投标环节的监督,确保招投标的合法性、公平性。重点监督项目资金是否专户专用,资金支取是否符合工程进度要求,资金使用是否按照预算内容执行,确保资金使用安全。把好政府投资项目质量关,加大对政府投资项目质量的监督力度,严格实行工程监理制度,加强安全生产、环境保护三同时制度的落实。加强对工程监理单位和建设单位工程质量事故的问责力度,严肃追究当事人和相关领导的责任。 明确职责,完善制度,堵塞监管工作漏洞。为规范政府投资项目管理行为,合理使用政府资金,建立健全科学的政府投资决策程序,提高投资效益,完善投资责任制和风险约束机制,我市根据《国务院关于投资体制改革的决定》及国家、省有关规定,出台了《XX市市本级政府投资项目管理办法》《办法》共分七章三十三条款,主要内容包括:界定政府投资范围;明确政府投资项目建设管理实施方式,分为直接投资、投资补助和贷款贴息;规范政府投资项目审批程序,建立政府各职能部门联合审批机制;明确年度投资计划的权威性和资金管理的重要性;规范项目的招投标管理,强调对非经营性项目逐步实行代建制;建立政府投资项目责任追究制,依法对参与政府投资项目的国家机关及其工作人员实施监察,并依法查处政府投资项目决策和实施程序中的违法违纪行为,较好的解决了项目建设管理不规范、不科学、监管无依据等问题。 全面排查,重点督办,提高监管工作实效。为确保政府投资项目尽快启动、顺利实施、落实到位,由市纪委监察局牵头,组织发改委、财政、审计、建设等部门采取全面排查、自查自纠和重点督办的方法,对全市政府投资项目进行了全面排查,并针对检查中发现的问题专题督办、狠抓整改落实,为政府投资项目的顺利实施提供了坚强保障。为确保政府投资项目顺利实施,市纪委对全市国债项目进行了4轮扩内需项目的专项督办检查;同时,各县监督检查工作领导小组也组织37个监督检查组,对本级扩内需项目进行了普查。全市共检查扩内需项目991项次,发现问题573个,做到了扩内需项目的全覆盖、无遗漏。 总结经验,建章立制,建立监
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