以公民为中心的电子政务服务-Core.PDFVIP

“以公民为中心”的电子政务服务 ———寻求公平与效率的平衡 曾丽红 ，杜 选 [摘 要] “ 以公民为中心 ”的电子政务通过有效设计“公民参与 ”为核心的电子政务服务来提高政府公 共服务水平 ，增强政务服务的公民满意度 。 但是 ，这些公民不仅包括经济 、信息 、技术贫困的阶层 ，也包括 经济和人力资本超强的利益集团 ，而且不同的公民有不同的服务需求。 如何使电子政务获得规模经济 、降 低成本 ，又能为弱势群体提供周全 、快捷 、满意的政务服务 ，这就需要对 电子政务中的公民参与进行 周 密 的设计、提 升服务 理念 ，明确政府 责任 。 文章探讨了一系列有 关开发和 实现“以公民为中心”的电子政务服 务 问题。 键词 公民为中心 ；电子政务 ；绩效测量 [关 ] 以 [作者简介] 曾丽红 ，厦门大学行政 管理专业博士研究生 ，桂林 电子科技 大学公共 事务 学院副教授 ，广 西 桂林 541004 ；杜选 ，厦门大学公共 事务 学院博士研究生 ，福建 厦门 361005 [中图分类号]D63 [文献标识码]A [文章编号]1004- 4434(2014)06- 0021 -04 经济、降低成本，又能为弱势群体提供周全、快捷、 一、问题的提出 满意的政务服务？ 并且，不断满足公民对电子政务 服务的期望和需求， 还要积极寻求和不断发现公 传统的“ 自上而下” 以政府为中心的电子政务 民想从电子政务得到怎样的满足？ 这些信息需要 设计都是从政府自身的角度和利益出发设计的， 政府下功夫收集，并进行有效的回应。 然而，在多 未能充分、 全盘考虑不同地区和不同阶层的公民 数情况下，政府害怕公民全面分享政府信息，担心 需求和期望，以持续增进社会公共利益。 以“公民 这会使政府的资源流失、权威下降，从而增加政府 为中心” 电子政务通过有效设计“公民参与”为核 的管理成本、降低行政效率和加大执政难度。 心的电子政务服务来提高政府的管理、 公共服务 本文认为，“公民为中心” 的电子政务需要借 水平，增强政务服务的公民满意度。 高效和有用的 助公民电子参与， 政府知晓和落实公民实质性的 电子政务会使政府获得规模经济、降低成本，为用 需求和期望，并以“公共利益”为中心对政务流程 户提供方便、快捷的信息和服务。 许多预测表明， 进行结构性地改造，以更加方便、快捷、满意地回 电子政府将引起民主参与的革命， 它将彻底改变 应公民的诉求； 需要周密的规划和成功地设计公 政府单向度和工具性的服务模式， 打破以往由政 民参与的程序，落实政务服务责任；需要公民权利 府按照部门和职能类别， 将业务流程进行分割的 意识和参与能力的提升。 建立“ 以公民为中心” 的 局面；它将着眼于公民的需求和期望，为公民提供 电子政务，起初可能会增加电子政务服务成本，但 全方位、高时效、个性化的信息和服务，重塑公民 如果政府一味强调效率，可能会丧失公平，导致决 和政府的伙伴关系。 但是，参与电子政务的公民不 策失误和民众抗议，反而会增加执政的难度。 随着 仅包括经济贫困和信息、技术贫困的阶层，也包括 公民组织能力和代表性的提高、 公民和政府沟通 经济和人力资本超强的利益集团， 而且不同的公 及协作关系的