打造和谐开发区实现可持续发展.docVIP

PAGE PAGE 4 强力打造和谐开发区 努力实现可持续发展 江苏涟水经济开发区发展现状调研报告 （2008级区域经济学 朱兆昆） 地方经济的改革、开放、发展一般是从开发区开始的，开发区在地方经济开放与发展上做出了极为突出的贡献，是地方经济发展的排头兵、对外活动的形象窗口。江苏涟水经济开发区起步较晚，成立与 2000年6月份，目前全区占地30平方公里，下辖7个行政村，社会总人口约5万人。2006年4月份，被江苏省政府批准为省级经济开发区，同年10月份，被中国商帮峰会组委会、长三角经济社会研究会、浙江浙商研究会等评审机构评为“长三角十大最具投资潜力开发区”。目前，建成区面积已达11平方公里，以盐河为界，初步形成了开发区东、西区，上水园、南京园、高档服饰产业园、台州工业园、台商工业园和薛行化工园等“两区六园”的格局。 江苏涟水经济开发区发展现状怎么样，今后的路怎么走？带着这个问题，我对开发区的建设与发展情况进行了调研，并对今后的发展方向进行了初步的探讨。 一、开发区呈现出强势发展态势 近年来，江苏涟水经济开发区坚持以人为本的理念，发挥科学发展、率先发展、和谐发展的作用，初步形成了功能完善、管理科学、服务规范、项目聚集的良好局面。 （一）平台功能日臻完善，节约发展正成为主流。开发区从本质上来讲是城市的一个组成部分，是城市的一个区，同时由于其特殊的内涵和外延，它和城市一般功能区又不同，因此开发区的规划既有城市规划的某些共性内容，又有一些个性成分。在深度上，属于城市分区规划的层次，但又具有城市总体规划和详细规划设计的某些内容。涟水经济开发区作为涟水县经济活动的重要载体和平台，整体规划考虑了四个方面的因素：政策因素。区公告范围内的企业享受国家在用地、用电、税收等方面的优惠政策；自然条件。自然环境是经济活动中必不可少的物质基础，对经济建设的发展与产业布局有着多方面影响。开发区所属地理位置、用地条件、用水条件和交通要素相对都比较良好；基础设施。区内通信、水、电、气等各种市政设施和服务设施比较完善；工业基础。区内工业发展水平较高，工业结构层次比较合理。 几年来，江苏涟水经济开发区不断完善基础设施配套建设，加快硬化、亮化、绿化工程、环境综合整治和污水处理厂建设，投资完成7大类48项资产投资总额达92亿元，建成区内达到“九通一平”。目前，正在进行中的盐河航道五改三工程完成后，与淮安机场（距开发区15分钟路程）、涟水铁路及穿区而过的宁连（南京至连云港）、同海（黑龙江同江至海南三亚）、京沪（北京至上海）等高速公路形成海陆空、全方位的交通格局，开发区综合交通运输体系将进一步得到优化完善，适应区域经济社会发展需要，为开发区经济发展提供了绝佳机遇。 因地制宜，选择适宜的开发方式、确定适宜的开发利用强度，充分考虑开发区区域资源承载能力，节约利用各种资源。开发区严格遵守国家土地政策，在集约利用上大做文章，制定土地项目投资密度，单个项目一次性总投资低于3000万元的不单独供地，鼓励进入中小企业创业园，对不履行投资协议的项目，依法清理回收，确保了土地利用率最大化；对能耗高、公害大、效率低、利润少的夕阳项目坚决拒收。 （二）聚集效应日益显现，率先发展势头初步形成。 开发区围绕“名企集中区、外资密集区、产业特色区”的创建目标，在推进上水创业园、精细化工园开发的同时，推动同类项目集中建设、上下游企业集群发展，进一步提升纺织服装加工区、金属机械加工区和电子信息产业区发展水平，加快台州工业园和台商工业园的建设步伐。 截止2009年12月份，全区累计进区项目164个。其中超亿元项目28个，外资项目24个，协议注册外资10.68亿美元，开工建设外商投资企业24户，全区生产总值22.65亿元，实现销售收入44.8亿元，税收2.7亿元，同比分别增长23.2%、37.8%、42.3%。2009年，全区新增投资3亿元的大自然食品、投资2200万美元的云锦水墨、投资2.1亿元的华宇科技、投资3亿元的宏达硅材料等项目。 就在这么小的地盘上，创造出全县75%的工业增加值、42%的税收27%的地方财政收入和96%的进出口额，率先发展的势头显而易见。 （三）投资环境日趋成熟，和谐发展氛围逐步形成 优良的投资软环境是吸引客商投资的最主要条件，创造和谐社会是园区发展的动力源泉。在这个问题上，江苏涟水开发区端正了态度，站正了位置，摆正了关系，将服务作为永恒的课题。一是与客商形成了诚信服务关系。开发区秉持“一切围绕客商转，一切为了项目干”的理念，基本做到了“零距离”接触、“零投诉”服务、“零障碍”发展。落实好服务措施。区机关全体人员分工联系进区所有企业或在建项目，开展帮办服务；各村组干部负责辖区内各企业或在建项目的服务，在全区形成“区村干部齐上阵、人人都当服务员”的全方位服务格局。开发区每周召开一