提高创新能力建设创新型园区综述.docVIP

提高创新能力建设创新型园区 济宁高新区自1992年经山东省政府批准成立省级高新区以来，坚持“发展高科技、实现产业化”的办区宗旨，创新政策、创新体制机制、创新人才使用，综合运用孵化器、特色产业基地、生产力促进中心、创新基金等多种政策工具，不断优化高新技术产业发展环境，涌现出大批拥有自主知识产权的高科技企业。特别是2003年，济宁市委、市政府提出将济宁高新区建设成为“对外开放先行区、新兴产业聚集区、高科技成果转化区、体制创新试验区、社会民生示范区、区域发展先导区”以来，济宁高新区开始步入以“自主创新、内生增长、资源集约利用”为主要内涵的“二次创业”阶段。　　目前，济宁高新区已形成电子信息、生物医药、工程机械、汽车零部件、纺织服装等5个具有较强竞争力的主导产业，建成工程机械、生物技术、纺织新材料等3个在全国具有重要影响的国家火炬计划特色产业基地，园区综合实力在山东省5个国家高新区和14个省级高新区中稳居第2位。?　　创新引领园区高速发展?　　综合经济实力和科学发展水平快速提升。2008年，济宁高新区实现营业总收入932亿元、工业总产值788亿元、财政总收入31.1亿元、利税59.1亿元，分别是1994年的335倍、267倍、233倍、463倍。特别是2003年以来的6年，济宁高新区营业总收入、工业总产值、财政总收入、利税等主要经济指标保持年均40%以上的增幅，6年翻了两番多。?　　引领、示范和辐射、带动作用日益增强。2008年，济宁高新区以占济宁市不到1%的人口、0.5%的土地和资源消耗，创造了占济宁市30.7%的工业总产值、48.5%的工业增加值、56%的到位外资和进出口总额，高新技术产业产值占济宁市规模以上工业总产值的51.5%，成为拉动济宁市经济社会发展的发动机和拉动区域经济社会发展的重要力量,成为引领区域发展和带动高端产业参与国际竞争的重要阵地。?　　产业结构战略性调整取得重大突破。近年来，济宁高新区大力发展先进制造业和现代服务业，形成了一批国家级品牌，培育了山推股份、山东如意、鲁抗医药、辰欣药业、英特力光通信、小松山推、菱花集团等一批高新技术企业和创新典型，经济实力、发展潜力、自主创新综合能力位居全国省级高新区前列，成功走出了一条内陆城市依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新发展高新技术产业的路子。?　　功能开发和城市建设呈现崭新格局。以济宁市城市总体规划和土地利用总体规划为导向，从高新技术产业发展和聚集需求出发，合理配置资源和安排功能分区，济宁高新区启动了先进制造业、创新研发、商务贸易、生态休闲、现代生活等六大功能板块的规划建设，城市建设步伐进一步加快，基础设施服务能力和承载能力显著提升。一个空间布局合理、城市功能完善、环境优美、文化浓郁、经济繁荣、富有魅力、充满活力的现代化科技新城已经形成。?　　科技创新和体制机制创新向纵深推进。创新是高新区的灵魂。济宁高新区始终把提高产业和企业的自主创新能力作为主线，以企业研发、科技孵化、创新服务三大功能为支撑，加快以企业为主体、市场为导向、产学研合作的技术创新体系建设，区域创新能力显著提升，主导产业参与国内外市场竞争的能力不断增强。相继建成了国家级高新技术创业服务中心、留学生创业园、大学科技园、省级软件园、省级服务业外包示范基地、3个国家级火炬计划特色产业基地、国家级示范生产力促进中心和4个国家级博士后科研工作站等创新载体，拥有工程技术中心和企业技术中心92家，其中省级以上63家，90%以上的企业拥有自己的研发机构，以企业为主体的研发创新体系初步形成。?　　聚集了一批创新创业人才。通过实施人才战略，济宁高新区形成了产学研紧密合作、充满生机活力的创新环境氛围，国际化的、有利于创新人才脱颖而出的创新制度与环境建设取得新突破，培育形成了一支结构合理、生机盎然的人才队伍。目前，济宁高新区9.68万从业人员中具有本科以上学历的约2.38万人、大专以上学历的约3.63万人，研发人员约9800人，分别占从业人员的24.6%、37.5%、10.1%。?　　探索出新的管理体制和运行机制。济宁市委、市政府高度重视济宁高新区的发展，先后出台了《关于深化济宁高新技术产业开发区管理体制改革的决定》等一系列文件，赋予济宁高新区更大的发展自主权，为济宁高新区科学发展、创新发展、跨越发展奠定了坚实的制度保障。通过体制机制创新，济宁高新区相继建立并完善了决策目标、执行责任、考核监督三个体系，建立健全了推动各项工作落实的长效机制。在内部，实行扁平化管理，突出行政效能建设，强调分管领导对分管部门一次性工作调度到位，尽可能减少中间环节的梗阻，为党工委、管委会总体部署的顺利推进和重点任务的及时落实奠定了组织基础；对外，推行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、超时默认制等，大大提高了行政效率。?　　孕育形