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JP7-1 认证认可法律制度概论 基本框架： 建立以认证认可法律、行政法规为核心，辅之以 部门规章及相配套的规范性文件的完善的法律法 规体系。 内容： 设定认证认可市场主体的资格、准入的条件、准 入的方式、明确的法律责任等。 制度: 统一的国家认可制度、自愿性认证和强制性认证 相结合的认证制度以及政府主管部门的层级监督 管理及有关部门共同实施的制度。 JP7-2 认证认可法律和行政法规 《中华人民共和国认证认可条例》 我国唯一的一部认证认可专门法规， 是当前认证认可工作的基本法规 若干法律和行政法规中也有关于认证 认可活动的规定。 JP7-3 认证认可部门规章 ----认证认可部门规章 国家质检总局、国家认监委调整和规范认证认可工作 的现行有效的部门规章主要包括： 《强制性产品认证管理规定》 《认证违法行为处罚暂行规定》 《认证及认证培训、咨询人员管理办法》 《认证证书和认证标志管理办法》 《强制性产品认证机构、检查机构和实验室管理办法》 《出口食品生产企业向国外卫生注册管理规定》 《进口食品国外生产企业卫生注册管理规定》 《无公害农产品管理办法》 《有机产品认证管理办法》等。 JP7-4 中华人民共和国认证认可条例 ----2003年8月20日国务院第18次常务会议通过，自2003年 11月1日起施行。 目的: 为了规范认证认可活动，提高产品、服务的质量 和管理水平，促进经济和社会的发展。 认证: 由认证机构证明产品、服务、管理体系符合相关 技术规范、相关技术规范的强制性要求或者标准 的合格评定活动。 认可: 由认可机构对认证机构、检查机构、实验室以及 从事评审、审核等认证活动人员的能力和执业资 格，予以承认的合格评定活动。 JP7-5 中华人民共和国认证认可条例 ----确立适应认证认可发展需要的基本制度 认证认可监督管理制度（第4条） 认可制度（第37条） 对认证机构的设立实行许可制度（第9条） 对实验室、检查机构能力的认定制度（第16条） 实行自愿性认证和一定范围内产品必须经过认证（强 制性产品认证）相相合的制度（第19和28条） 允许外资进入并加强监督管理的制度（第11和13条） 对认证培训机构和认证咨询机构加强监督管理 （第5条） ----明确行为规范，保证认证认可客观公正真实有效 JP7-6 中华人民共和国认证认可条例 ----加强对认证认可活动的监督管理 报告制度（第51、52和第53条） 告诫制度（第54条） 举报制度（第56条） 监管措施（第51、52和53条） ----建立统一的监督管理制度，同时发挥各部 门的作用 JP7-7 中华人民共和国认证认可条例 条例不适用: 药品生产、经营企业质量管理规范认证，实验动物 质量合格认证，军工产品的认证，以及从事军工产 品校准、检测的实验室其人员的认可 经批准的认证机构从事矿山、危险化学品、烟花爆 竹生产经营单位的管理体系认证，需由国务院安全 生产监督管理部门结合安全生产的特殊要求组织安 全生产综合评价，经国务院安全生产监督管理部门 推荐，方可取得认可机构的认可 JP7-8 认证及认证培训、咨询人员管理办法 ----2004年4月30日国家质量监督检验检疫总局局务会 议审议通过，自2004年8月1日起施行 目的：规范认证及认证培训、咨询人员的执业行为， 加强对认证市场的管理 适用：对认证及认证培训、咨询人员的管理 认证及认证培训、咨询人员： 管理体系认证审核员、产品认证检查员、认证培训 教员和认证咨询师，以及认证及认证培训、咨询机 构的业务管理人员 注册制度及监督： 实施统一的执业资格注册制度和监督管理 JP7-9 认证及认证培训、咨询人员管理办法 国家认监委（CNCA）： 负责对从事认证及认证培训、咨询活动人员执业 资格注册制度的批准工作；对认证及认证培训、 咨询人员执业行为实施监督管理 地方质量技术监督部门和各地出入境检验检疫机构： 依法对所辖区域内人员的执业行为实施监督检查 中国认证认可协会（CCAA）人员注册处： 承担认证及认证培训、咨询活动人员的执业资格注 册工作 认证及认证培训、咨询机构： 对所聘认证执业行为实施管理 JP7-10 认证及认证培训、咨询人员管理办法 专职认证及认证培训、咨询人员： 是指将认证