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《公共经济学（财政学）》论文 班级：11会计3班 姓名：张雪婧 学号《公共经济学（财政学）》论文 摘要：公共经济学或财政学的研究对象市政府和公共部门。公共经济学研究的基本问题是国民经济中的“公”与“私”的分工。公共经济学一般通过公共部门的收支来衡量政府活动的范围以及它对经济的影响程度，同时也通过考察收支来了解政府活动的具体内容。 关键词：财政学 公共经济学 政府 税收 收入 支出 正文： 公共经济学就是财政学，财政学就是公共经济学，二者是一回事。人们认为，费心的去区分二者在学术上的差别完全没有意义。在国际学术界，公共经济学和财政学是对同一个学科领域的不同称呼，使用那个称呼并不意味着理论体系或者学术观点有什么区别。例如，马斯格雷夫的《公共财政理论与实践》（Public Finance in Theory and Practice）一书中写道：“本书研究在混合经济体制下运行的公共部门的经济学。”哈维.罗森的《财政学》（Public Finance）则更直截了当地指出，“财政学，也称公共部门经济学或公共经济学。”我们发现它们涉及的是同一个领域，使用的是同一套理论体系和方法，讨论的是同一类问题。 公共经济学或财政学的研究对象市政府和公共部门。它试图回答这样一些问题：为什么需要政府？哪些是需要或不需要政府来干？政府采取不同的行动会对社会的资源配置和收入分配产生怎样的影响？政府为什么会采取这样的行动？要是政府的行为符合社会公共的利益应该放如何制定政府的行为规则和制度？显然，解释和规范政府的行为要比解释和规范个人、家庭和企业的行为困难得多。如果说家政学研究的是当家之道，企业管理研究的是经营之道，那么公共经济学研究的则是治国之道，其挑战性不言而喻。 公共经济学研究的是政府。我们可以把政府看成一个实体，就如同个人、家庭和企业一样。它有收入，有支出，有资产和负债，从事各种活动。但是，政府与一般的实体之间有着极为重要的区别。政府的规模巨大，而一般的经济实体无法与之相提并论；政府具有法律赋予的行政权力，可以强迫其他实体服从它的意志；政府所拥有的资产、所取得的收入不是某个人或某些人的，而是社会公众的共有财产和收入，它的支出不应用于维护一己或一方的利益，而应用与满足社会公众的共同需求。 公共经济学研究的基本问题是国民经济中的“公”与“私”的分工。它试图回到这样的问题：在整个经济中，哪些是该让政府去做，哪些是该让私人自己去做。换言之，它研究政府适当的职能范围和运行方式。为了回答这个问题，公共经济学必须从事两种性质不同的研究和分析：一类是实证分析，另一类是规范分析。 实证分析的目的是确认事实，弄清因果关系。它要回答的问题是“是什么”、“会怎样”以及“为什么”。 规范分析的目的是分清是非，它回答的问题是“该怎样”。 政府的活动通过其组织体系来进行。通常，这个组织体系非常庞大，要了解政府的活动，就需要对政府的组织体系进行考察。 该组织包括：公共部门、政府部门和公共企业部门。 公共经济学一般通过公共部门的收支来衡量政府活动的范围以及它对经济的影响程度，同时也通过考察收支来了解政府活动的具体内容。 政府取得收入或获得资源支配权的方式有三种：税收、收费和公债。 税收是政府依据其行政权力强制性地、无偿地取得收入的方式。 价格或使用费是公共部门中的单位通过销售自己所生产的产品或服务，用有偿交换来获得收入的方式。 公债是政府通过信用进行融资的方式。 公共部门的支出可以按多种方式分类，每一种分类都为研究和分析政府活动提供了有价值的信息。 按支出效益时间性分类可分为：经常性支出和资本支出。 按支出的回报性分类可分为：购买支出和转移支出。 按支出的经济性质分类可分为：管理支出、国防支出、社会公共服务支出、社会保障支出以及经济建设支出。 政府收支规模在一定程度上反映了政府对整个国民经济的影响力，但仍有一定的局限性。因为在一些情况下，政府对经济的影响可以不表现为收入或支出，而有些政府收支并不反映在收支账户上。我们把这种收支称为隐性收支。隐性收支有以下几种形式：税式支出、公共定价、政府担保、公共管制、预算外和体制外收支。 隐性收支的存在表明，在现行的会计制度和会计管理能力的条件下，记录在案的收支并不足以反应政府活动的全貌，有时甚至会有很大的偏差。要全面地考察政府对经济的影响以及调控能力，必须将所有的政策手段，不论是否形成有记录的收支，都纳入我们的考查范围中。 政府公共部门的经济运行是一个连续不断的过程，这个过程可以分为生产、分配、交换、消费四个环节。我们就从这四个环节来考察公共部门的经济活动。 消费是生产的最终目的。生产必须依赖一定的生产资料，生产资料归谁所有决定里生产方式。分配是社会在生产过程中的一个重要环节，决定着各社会成员所拥有或向右的社会产品份额。 政府管