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引领湖北科学发展的行动指南 李宪生 实施“两圈一带”战略是省委、省政府深入贯彻落实科学发展观、围绕构建促进中部地区崛起重要战略支点目标作出的重大战略部署。 2005年8月，胡锦涛总书记视察湖北时，明确要求把湖北建设成为促进中部地区崛起的重要战略支点。这一目标定位的提出，全省人民为之振奋，同时也为实现这一目标进行了不断的实践和探索。形成的阶段性成果就是省委、省政府正式提出“两圈一带”战略。这一战略的提出，对于我们统一思想、凝聚共识、完善措施，推动湖北又好又快发展，实现战略支点目标具有十分重要的意义。 “两圈一带”战略提出后，全省上下和社会各界十分关注。为什么提出这一战略？什么是“两圈一带”战略？其战略实质是什么？怎么把握“两圈一带”战略？如何自觉地把思想和行动统一到省委、省政府的重大决策部署上来？这些都是推动湖北科学发展亟待回答的重大理论和实践问题。今天，应春明部长之邀，拟从四个方面介绍“两圈一带”战略的有关情况，也算是向大家汇报一下自己学习“两圈一带”战略的心得体会。 “两圈一带”战略的形成 “两圈一带”战略的形成，简单地讲，可以用三句话概括，即“两圈一带”战略发端于战略支点的科学定位，起始于武汉城市圈“两型”社会综合配套改革试验区的申报获批，完善于建设鄂西生态文化旅游圈和湖北长江经济带新一轮开放开发的启动实施。 进入新世纪，湖北面临全新的发展环境。从国际形势看，世界多极化、经济全球化趋势加强，科技革命迅猛发展，产业结构调整步伐加快，综合国力竞争日益激烈，影响经济发展的不确定性因素增多。从国内发展看，国家先后实施西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起等战略，沿海地区部分省市提出率先实现现代化的目标。省委、省政府深入分析国际国内形势和我省省情，着手谋划新世纪新阶段的发展战略。2003年，在集中专家学者建议及各方面意见的基础上，提出了推进武汉城市圈建设、带动全省加快发展的战略构想。2004年正式出台《关于加快推进武汉城市圈建设的若干意见》。2005年8月，胡锦涛总书记在视察湖北时，明确提出要把湖北建设成为促进中部地区崛起的重要战略支点。这一命题的提出，极大地开阔了我们高起点谋划新一轮战略的思路和视野，成为“两圈一带”战略谋划的逻辑起点。2007年12月，武汉城市圈正式获批为全国“两型”社会建设综合配套改革试验区，标志着武汉城市圈建设纳入到国家战略的层面，也标志着我省新一轮发展战略谋划在更高的起点上开始启动。进入2008年，在武汉城市圈建设加快推进的新形势下，为促进全省区域统筹协调发展，罗书记在7月召开的支持民族地区加快经济社会发展恩施现场会议期间，首次提出建设鄂西生态文化旅游圈的构想。当月底召开的省委九届四次全会，进一步强调了“做好武汉城市圈‘两型’社会综合配套改革起步工作，着力构建鄂西生态文化旅游圈，加快湖北长江经济带建设”的问题。同年11月，省委、省政府出台《关于建设鄂西生态文化旅游圈的决定》，鄂西生态文化旅游圈建设开始实施。2009年11月，省委、省政府出台《关于加快湖北长江经济带新一轮开放开发的决定》，湖北长江经济带新一轮开放开发正式启动。至此标志着我省“两圈一带”战略全面正式提出。 “两圈一带”战略立足于对形势的科学判断，植根于对省情的深刻认识，建立于对规律的正确把握，是对我省既有发展思路的科学继承和发展。 ——“两圈一带”战略是学习实践科学发展观、推动思想大解放、不断深化省情认识的重大成果。党的十七大以来，新一届省委、省政府深入贯彻落实科学发展观，不断谋划推动湖北科学发展的重大战略。特别是2008年，在深入学习实践科学发展观活动期间，全省上下以“推动湖北科学发展，加快构建促进中部地区崛起的重要战略支点”为主题，开展解放思想大讨论活动，有力地推动了发展观念的转变、发展思路的廓清，为“两圈一带”战略的形成进行了必要的思想理论准备。 立足客观实际，不断廓清思路，是进一步解放思想、推动科学发展的起点，也是“两圈一带”战略形成的基本依据。2007年11月，罗书记在省委九届二次全会上提出了重新认识省情的命题。2008年初，省委、省政府在组织编制武汉城市圈综合配套改革试验总体方案的同时，组织有关方面对省情再认识进行了深入研究。通过研究，我们深刻认识到，湖北正处于工业化中期加快推进阶段。这个阶段是提挡进位、艰难爬坡阶段。我们既要克服资源环境的约束，又要加快工业化进程，必须走出一条有别于传统发展模式的新型工业化、城市化道路。在这个阶段，必须正确处理好“六大关系”，即处理好加快工业化与建设现代农业的关系、重点发展先进制造业与加快发展现代服务业的关系、发挥传统产业优势与发展新兴产业的关系、壮大龙头企业与培育中小企业的关系、加快推进工业化与实现节能减排目标的关系、重点发展区域与一般发展区域的关系。这六大关系是湖北当前面