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初查方案说明 各位领导，现将我的初查方案予以说明：依据举报信内容，该案涉及东城区长青街道办有关领导的严重经济犯罪问题，初查方法中初查的目的、突破方向非常明确，应查明的基本问题是围绕三个方面展开侦查工作： 一、调查天地公司董事长张稳成为东城区长青街道办主任上官平之妻海纳公司法定代表人马艳萍购买别墅的事实，该事实是否涉及行受贿问题； 二、查明第二次评估报告的起因、过程及结果，两次评估土地后为何补偿金额增至4000万元。上官平是否授意李均发在评估土地过程中违规为天地公司牟利，以及李均发是否涉及经济犯罪问题。 三、我认为该案还存在进一步深挖扩大的可能性。上官平在任东城区拆迁办副主任期间，查明其分管的拆迁项目是否包括原锅炉厂地块，如分管该项目，则天地公司在征用开发原锅炉厂土地时是否与时任拆迁办副主任的上官平存在行受贿问题。另外，若原锅炉厂为国有性质，则原锅炉厂相关领导转让土地时是否存在国有资产流失及经济问题。 在侦查工作中，我认为该案的侦查步骤应将人员分为三组同步展开调查： 一、第一组向东城区组织部门调取上官平《干部履历表》、《干部任职文件》、职务的工作职责。 其目的在于1、调取上官平职务级别、职责范围，按高检院规定向上一级人民检察院请示备案； 2、调取街道办的4000万补偿款是否转入天地公司账上的证据； 3、调取天地公司人员虚列3800元补偿款的证言及上官平利用职权签订4000万补偿款为天地公司牟利的依据。 4、调取土地利用科科长李均发出具的两次评估报告，询问相关证人两次评估同一块土地是否符合正常工作程序。两次评估结论如果不一致，而且第二份评估报告估价结果高于第一次，是受到上官平的授意，还是受到天地公司提供的虚假的3800万元的补偿项目表的影响，如果受以上影响，那么李均发是否涉及渎职犯罪或是否涉及经济犯罪问题。 二、第二组前往天地公司调取公司账务。 其目的要查明1、对天地公司的账务进行审计； 2、调取天地公司与海纳公司转入转出480万元的财务凭证； 3、天地公司董事长张稳成为海纳公司法定代表人马艳萍购买别墅的相关手续； 4、该公司在征用原锅炉厂土地时是否存在账目不清问题。 三、第三组前往海纳公司调取公司账务及业务记录。 其目的要查明1、对海纳公司账务进行审计； 2、调取天地公司与海纳公司转入转出480万元的财务凭证； 3、询问海纳公司的相关工作人员为天地公司做咨询服务的事实是否成立； 4、对海纳公司异常进账资金对应的咨询服务的真实性进行调查，是否涉及其他的行受贿问题。 初查过程中的安全防范预案 上官平2009年8月曾因心脏病住院，进行过心脏冠状动脉安放支架手术，并有高血压及糖尿病史，应准备必要的救治药品，制定相应的救治预案并请医护人员到场监护，出现安全事故必须妥善处理，及时报告。 本线索被查对象系国家工作人员，有一定的身份和地位，在接受调查谈话期间，可能因心理落差而出现自杀、自残情形，其亲属也有可能出现过激行为。在初查期间，一旦接触初查对象，办案人应当根据案情、当事人及其近亲属等相关人员的言行举止、情绪及以往行为表现，对可能存在的风险进行评估，拟定风险等级，形成风险评估意见。