安徽节能环保产业发展规划.docVIP

PAGE 安徽省节能环保产业发展规划 （2009-2012年） （征求意见稿） 安徽省发展和改革委员会组织编制 二OO九年八月 目 录 TOC \o 1-2 \h \z \u 前 言 1 一、我省节能环保产业发展现状及面临的形势 1 二、指导思想和发展目标 3 （一）指导思想 3 （二）基本原则 3 （三）总体目标 5 （四）产业布局 5 三、重点领域和重点工程 6 （一）节能产业重点领域 7 （二）环保产业重点领域 8 （三）资源循环利用重点领域 12 （四）重点工程 14 四、政策措施 17 （一）加大财政支持力度，支持重点工程建设 17 （二）完善各项优惠政策，拓宽企业融资渠道 17 （三）完善市场机制，强化政府导向 18 （四）激励研发创新，提升企业核心竞争力 18 （五）加强市场监管，维护市场秩序 19 （六）加强人才队伍建设 19 （七）加强国际交流与合作 19 五、规划实施 20 PAGE 2 PAGE 1 前 言 为深入贯彻落实党中央、国务院关于保增长、扩内需、调结构的总体要求，加快我省战略性新兴产业发展，培育新的经济增长点，促进产业结构调整和升级，推动经济发展方式转变，特制定本规划，指导我省节能环保产业发展。规划期为2009-2012年。 本规划所指节能环保产业主要包括环保装备和产品生产、节能装备和产品生产、资源循环利用和节能环保技术服务业。 一、我省节能环保产业发展现状及面临的形势 “十一五”以来，我省节能减排取得一定成绩。重点工业企业主要耗能产品单位能耗均不同程度下降，万元GDP综合能耗有所降低。2008年COD排放量与2005年相比减少了2.5%，二氧化硫排放总量比2005年削减了2.7%。 我省节能环保产业“十五”以来发展迅速，为我省及其他地区节能减排提供了重要的支撑作用。2008年节能环保产业总销售收入353.7亿元，实现利润总额31.5亿元。其中环保装备和产品生产总销售收入24.6亿元；节能装备和产品生产总销售收入136.3亿元；节能环保技术服务总收入10.7亿元；资源综合利用总销售收入182.0亿元。从业人数7.9万人。 安徽省拥有包括中国科技大学、合肥工业大学、中国科学院合肥物质研究院、合肥水泥研究院、蚌埠玻璃研究院等一大批从事节能环保产业的科学与技术研究单位；拥有金属矿产资源高效循环利用国家工程研究中心、国家瓦斯治理工程研究中心、汽车节能环保国家工程实验室等一批国家级和省级企业创新平台。研究开发出余热利用设备研究与制造、烟气除尘设备、环境监测仪器等多项具有国际、国内先进水平的节能环保技术与装备。 但是，从满足我省节能减排需求的缺口来看，与周边省份相比，我省节能环保产业还存在很大差距，面临着严峻的挑战。 一是产业化规模总体较小。尽管我省节能环保产业近年来发展较快，但是大型龙头企业不多，发展无序，产业规模效应和集聚效应尚不明显，在市场竞争中处于相对不利的地位。 二是科技实力尚未转化成经济实力。我省节能环保产业的关键和核心技术还比较落后，节能环保设备制造、技术和产品研发等能力较弱，产业化步伐跟不上，环保效益难以实现，是我省环保产业发展的软肋。 三是服务业发展滞后。环境监理、环境审计、环境法律咨询、环境贸易与金融服务等业务领域还十分薄弱甚至处于空白。现代节能产业中先进的“合同能源管理”的节能产业机制在我省也基本未开展。 四是配套政策机制不完善。我省环保产业的发展现状中存在较大的制约因素，如企业污染治理监管缺位、污染治理设施运行率低、城镇污水管网不配套、污染设施运营资金不足、价格体系不能支撑市场回报、信贷成本过高等问题，都严重制约了环保产业的发育。 我省正处于工业化加速发展阶段，工业化过程中的经济增长，不仅受到国内消费不足、生产成本上升、国际竞争加剧等一系列矛盾的困扰，尤其是受到资源和环境的约束影响。因此，通过加快节能环保产业的发展，形成新的增长极，推动结构转变，促进节能减排，化解各种制约因素，进一步启动内需，增加有效供给，为我省社会经济持续快速稳定增长提供重要动力，是实现我省可持续发展的重要保障。 二、指导思想和发展目标 （一）指导思想 全面贯彻落实党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕保增长、扩内需、调结构的主线，以提升自主创新能力、不断增强产业竞争力为核心，以合芜蚌为重点，充分发挥我省技术优势和政府的推动作用，推进以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的节能环保产业技术创新，加快节能环保重点工程建设、提升装备技术和服务水平，逐步形成市场竞争能力强、结构及布局合理、功能完备的产业体系，为构建资源节约型和环境友好型社