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不动产法的理论与实践 —以“小产权房”为中心展开 主讲人:陈耀东 南开大学法学院教授、博士生导师 热点聚焦 目前通常所谓的“小产权房”是指在集体土地上建设的,由本集体经济组织以外(也包括以内)的单位或个人购买的,没有取得合法房地产物权的房屋。 大 产权房 VS 小 产权房 合法房产证明 无 有 占用的土地 集体土地 国有土地 受法律保护 否 是 一、我国现行土地制度及其流转制度 —以《土地管理法》、《物权法》及相关法的规定为中心 国有 建设用地 使用权出让 使用权划拨 首次 协议 招、拍、挂 严格限制 流转 集体 建设用地 宅基地 乡(镇)村企业用地 乡(镇)村公共设施和 公益事业建设用地 只能自用和内部流转; 严格限制外部流转 农用地 土地承包经营权 不得用于 非农建设 + 征收 转 用 审 批 (一)我国的土地分类及基本制度 基于《土地管理法》第2、4条 国有 建设用地 集体 建设用地 农用地 未利用地 国有土地 集体 土地 农 用 地 建设用地是指建造建筑物、构筑物及其附属设施的土地,包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等。 (二)国有建设用地的流转(三)集体建设用地流转与城乡土地市场一体化 政策肯定: 现实状况:流转现象普遍;建立流转试点 地方法规突破:广东省“同地同权” 改革 必要性 改革集体建设用地流转制度: 修改《土地管理法》等法律 二、房与地的关系 —以解决“小产权房”问题为归宿 (一)物理状态上房与地的关系 (二)权属状态上房与地的关系 (三)解决“小产权房”的根本是土地问题 (四)解决的具体思路 三、不动产登记的法律检视 —以《物权法》为中心展开 (一)基于法律行为与非基于法律行为引起的不动产物 权变动 (二)登记要件主义与登记对抗主义 (三)现行法规定之梳理与评价 (四)“小产权房”能否进行物权登记? 谢 谢! * * * *
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