建筑施工安全管理职责分配的现状及思考_pdf.pdf

【摘要】建筑施工由于自身特点，每年发生的建筑安全事故比较突出。事故理论研究表明其根 本原因在于管理的缺陷，因此，加强安全管理是有效预防和控制发生建筑施工安全事故的关键。本 文从建筑施工中涉及的四个主要主体的安全管理现状入手，对存在的问题进行剖析。最后，提出如 何合理分配各责任主体的安全管理职责，明确各责任主体的安全管理责任．加强政府及有关部门 的监管力度，从而达到各责任主体各尽其责，相互协调，从根本上预防事故的发生。 【关键词】建筑施工 安全管理 责任主体职责分配 1 引 言 故仍然较多，居道路交通、煤矿后的第三位。因此， 建筑业是国民经济的支柱产业，其安全生产关 建筑安全生产工作仍然是全国安全生产工作的重 系到人民群众生命和国家财产安全。虽然近些年来 要组成部分。 国家加大了对建筑行业的安全管理力度。但是随着 通过众多国内外学者对安全事故原因的研究， 建设工程的迅猛发展，高、大、难建筑物的迅速出 认为造成安全事故的根本原因在于管理系统，包括 现，建筑安全形势依然不容乐观。建筑施工安全事 管理的规章制度、管理的程序、监督的有效性以及 员工训练等，皆是因管理失效而造成了安全事故的 患的存在。 发生。因此，有效地控制和防止发生建筑施工安全 (2)施工单位 事故，加强安全管理是关键。而在建筑施工中，涉及 施工单位(承包商)是社会主义市场经济条件 施工单位、建设单位、监理单位、设计单位以及其它 下的经济主体，实行独立核算，自负盈亏。因此，利 安全责任主体，目前存在一些错误的认识，认为安 润最大化是企业追求的目标。一方面，在项目管理 全事故都是由于施工单位安全管理的疏漏以及不 工作中，安全管理让位于质量、成本、工期等目标，安 到位造成的。本文从建筑施工中四个责任主体人 全投入得不到保证。另一方面。在激烈的市场竞争条 手．对我国建筑施工的安全管理职责分配问题进行 件下，很多承包商忙于争项目、抢市场，片面地追求 分析和探讨。 经济利益，有关安全管理的规章制度形同虚设。 2各责任主体安全管理职责存在的问题 1)项目经理 (1)建设单位 项目经理应对施工企业的安全生产负全面责 建设单位是建设项目的投资者。往往只关心 任，但是，有的施工单位项目经理未组织专业人员 成本、质量、工期等对自身利益的影响。很多业主 制定合理的安全规章制度和安全生产责任制，造成 认为安全管理是施工单位(承包商)的事情。跟自 安全生产管理制度不健全．安全生产管理机构和人 己毫无关系。基本上没有什么安全管理的意识和 员设置不到位。部分施工单位的项目经理为了节省 观念。 开支。不能保证安全生产投入的有效实施，不按照 1)项目经理 国家标准为从业人员配备劳动防护用品和设施。使 很多建设单位的项目经理安全管理理念还停 从业人员的人身安全得不到保障。 留在被政府部门强制监管的督促上，对合同中规定 2)安全员 的工期和成本控制得非常严格，经常把安全管理推 目前，由于安全员的权力有限，对出现的违规 给施工方，不聘请安全管理人员，即使聘请了安全 现象采取措施处理时，往往与项目经理意见分歧， 管理人员，也是在应付检查时重视一下。部分建设 得不到项目经理的支持。于是．施工