创意台湾文化创意产业发展方案.docVIP

資料來源：創意台灣—文化創意產業發展方案行動計畫 98—102 年（核定本），第11-17頁 肆、「環境整備」執行內容 ＊詳參附件一文建會「文化創意產業發展第二期修正計畫」 一、 多元資金挹注 資金是產業發展過程的重要基礎，藝文創意向來具有根深柢固的自由超脫及跨界游離的特殊性，要將其轉化為經濟產業，除了必須面對「文化藝術」在「產業化」過程中所產生的價值衝突外，對有心投入藝文創意產業發展者在經營與籌資上，獲得市場融資機構的價值肯定與認定，亦亟需一套完善機制在後支撐。惟文創產業不同一般產業，有廠房、機器設備、存貨等，可以做為銀行融資的抵押，其有價值的資產幾乎全是無形資產，因此如何投入充足的資源，誘導國內創投基金及金融機構的投入，降低產業投入者資金進入門檻，創造一個多元投入的蓬勃市場，是現階段促進產業發展與提升產業競爭力之重要關鍵。 綜觀我國目前文化創意產業從業者，投融資方面所面臨之問題，可歸納下列幾點原因： （一）藝文創意業者多屬中小型企業 目前國內文化藝術及創新產業業者大多數為小型企業，營業額與資本額規模均小，對金融機構放款單位較缺乏承作誘因。 （二）金融機構貸款意願不高 金融機構對文化創意產業之運作模式與市場機制瞭解不深，且難擺脫對傳統產業的貸款評估方式，故而在融資貸款的評估與操作態度上多持保守態度。 （三）產業獲利模式突顯不易 文化創意產業之獲利模式泰半具其「獨特性」，重複性低，不易複製，故金融機構缺乏代表性案例可供參考依循，較難評估其獲利機率與高低。 （四）產業人力財務規劃能力普遍較弱 文化創意產業之業者與創作個人多屬創意人員，普片缺乏業務與財務方面的規劃能力，對於未來經營之規劃，不易見到明確與精準之資金運用及具體策略，較難獲得金融機構之融資信賴。 具體策略 （一） 以補助方式協助文化創意產業化 1. 整合各部會文創產業補助機制，提供文創創業資金補助。 2. 輔導成立藝文產業創新育成中心：透過補助之方式，依據「行政院文化建設委員會補助設立藝文產業創新育成中心作業要點」，鼓勵學術單位及專業機構設立藝文產業創新育成中心。 3. 補助藝文產業研發生產及行銷推廣：依據「行政院文化建設委員會藝文產業補助作業要點」採公開徵選之方式，鼓勵藝文產業進行創新研發及市場拓展。 4. 提供種子資金，協助文創產業化：考量我國文創產業多屬於個人、工作室或微型企業的特性與需求，提供500 萬以下金額之類似創業種子資金的挹注，透過文創創意概念徵件與選秀方式，每年選出具產業化潛力之公司予以補助，同時透過經營管理以及行銷宣傳之輔導，協助其成長並增強其經營實力，協助其獲得其他相關融資與投資的資金挹注，以便順利與市場機制銜接。 5. 補助縣市推動文創產業 （1） 依據本會「補助直轄市及縣(市)政府推動藝文產業發展作業要點」，由各縣市政府提案申請整合政府與民間各界資源，推動藝文產業化之創新研發、行銷推廣或經營管理等發展計畫。 （2） 另將針對具發展潛力之文創縣市，研提跨縣市整合、行銷與合作之文創發展計畫，向地方產業發展基金管理會爭取補助經費，以推動地方文化創意產業之發展。 （二） 建立文創產業融資機制 目前經濟部工業局提供的融資方案有二： 1. 「數位內容及文化創意產業優惠貸款」，主要提供我國數位內容產業與文創產業業者購置取得「有形資產」、「無形資產」及「營運週轉金」等三項用途之融資貸款，貸款額度最高為1 億元。 2. 「促進產業研究發展貸款」，提供文創業者投入研發所需之資金融通，貸款額度最高為6,500 萬元。 為使政府政策美意落實，將彙整文創產業相關資源，透過與承辦 融資計畫業務之機關包括經濟部工業局、中小企業處以及金融機構間 的溝通，瞭解資金需求面與供給面之差異，透過文創專案諮詢輔導計 畫協助業者順利獲得融資。 （三） 建立文創產業投資機制 行政院國發基金前於94年為配合「挑戰2008：國家發展重點計畫」中 『加強數位內容產業發展推動方案』及『文化創意產業發展計畫』，於94年6月13日開發基金第84次管理委員會通過，決定於民國94年至99 1. 大型計畫(1億元以上)由國發基金結合大型法人直接投資；包括大型文創產業新設案件或增資計畫、國內指標性之國際型文創事業、投資於投資文創產業之創投事業。 2. 中型計畫(1億元-5000萬)交由國發基金投資之創投公司投資。 3. 中小型計畫(5000萬以內) 透過經濟部中小企業處「加強投資中小企業實施方案」所委託之7家投資管理公司來投資。 惟94年迄今執行情形並不理想： 1. 國發基金所進行之直接投資的6家業者，約撥款7億元，含二家數位內容以及二家電影產業。 2. 國發基金透過所投資的創投公司，間接投入15家數位及文創業者，約投入2億9700萬金額中，均投注在數位內容產業，並未觸及其他文創產業類別。 3. 中小企業處「