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第四章环境规划的技术方法 环境规划的技术方法应包括环境评价、环境预测和环境决策等方法，其中环境预测和决策是环境规划中具有重要作用的两项基本活动。它们贯穿渗透在环境规划过程的许多环节中。本章从综合集成的角度，重点介绍环境规划常用的预刚与决策技术方法。 第一节 环境预测社会经济预测方法 一 、环境预测 环境预测是一类针对环境领域有关问题的预测活动。通常指在环境现状调查评价和科学实验基础上，结合经济社会发展情况，对环境的发展趋势作出科学的分析和判断。 （一）环境预测的主要 内容 1 社会发展预测 重点是人口预测，也包括一些其他社会因素的确定 。 2. 经济发展预测 重点是能源消耗预测、国内生产总值预测和工业总产值预 测等，同时也包括对经济布局与结构、交通和其他重大经济建设项目的预测与分析。 3．环境质量与污染预测 环境污染防治规划是环境规划的基本问题，与之相关的环境质量与污染源的预测活动构成了当前环境预测的重要内容 。 4．其他预测 根据规划对象具体情况和规划目标需要选定，如重大工程建设的环境效益或影响；土地利用、自然保护和区域生态环境趋势分析；科技进步及环保效益等等。 （二）预测方法选择与结果分析 1．基本思路 环境预测是在环境调查和现状评价的基础上，结合经济发展规划或预测，通过综合分析或一定的数学模拟手段，推求未来的环境状况，其技术关键是： (1)把握影响环境的主要社会经济因素并获取充足的信息。 (2)寻求合适的表征环境变化规律的数理模式和（或）了解预测对象的专家系统。 (3）对预测结果进行科学分析，得出正确的结论。这一点取决于规划人员的素质和综合问题的能力与水平。 2．预测方法选择 与一般预测的技术方法相同，有关环境预测的技术方法也大致分为两类： 3．预测结果的综合分析 预测结果的综合分析评价，目的在于找出主要环境问题及其主要原因，并由此进一步确定规划的对象、任务和指标。预测的综合分析主要包括资源态势和经济发展趋势分析和环境发展趋势分析。 第二节 环境规划的决策分析 一、环境决策过程及其特征 决策过程 针对一个决策问题作出决定时，总要包括决策者对要解决问题所抱有的目的。因此一个合理的决策问题，首要之点是确定决策的目标或决策者所希望达到的行动结果或状态。这种有目的的行动，一般由三种活动所组成：即设计备选方案、选择行动方案和实施行动方案。 依照系统工程的原理，一般环境规划的决策过程从广义来看包含 4个基本程序环节：①找出问题确定目标，②拟定备选行动方案，③ 比较和选择最佳行动方案，④方案的实施即规划的执行（见图4一1） （二）环境规划决策的特征 环境系统是一个复杂的人工和生态复合系统，它的规划决策问题涉及环境、经济、政治、社会和技术等多种因素，因此它具有以下一般决策问题的典型特征： 1．非结构化特征 通常，按照决策问题所具有的复杂性和解决问题的难易程度，大体可分为三种类型：结构化决策、半结构化决策和非结构化决策问题 。 2．多 目标特征 ①目标间存在着冲突性或矛盾性，即某一目标的改进往往导致其他 目标实现程度的降低 ； ②目标间存在着不可公度性，即多个目标没有统一的度量标准。 3．基于价值观念的特征 这里所谓“价值”，它可泛指规划主体对评价对象所具有 的作用 、意义的认识和估计。价值观念是人们在各种各样的客观现实中对大量事物观察分析抽象得出的。一方面，在具体问题上，由于规划主体对评价对象的条件、目的、立场和观点等各有不同，从而造成对价值认识和估计的不同；另一方面又由于人类的社会化，对于价值的主观认识估计，又会不同程度地反映现实价值观念的共性和客观性，因此，基于价值评价来对复杂因素进行综合分析，就成为决策活动中的一个显著特征。 二、环境规划的决策分析 决策分析的概念 决策是一个对事物进行分析综合和思维判断的过程。借助于决策分析工具将有益于帮助决策者科学合理地展开决策活动，解决复杂的决策问题。所谓决策分析，是进行决策方案选择的一套系统分析方法。它通常是关于决策过程中具体的程序、规则和推算的组合。决策分析并不意味着为决策者制定决策，它仅仅是试图通过一定适当的处理或分析方法帮助决策者有效地组织信息改进决策过程，辅助决策。 环境规划决策分析的基本框架 针对环境规划具有多方案、多目标决策问题的特征，可采用决策树这样的结构框架进行分析，即将这种多方案、多目标的决策过程，按因果关系、隶属层