SPS协定重要条款(41)国家标准委农轻地方部农业处(1).pptVIP

SPS协定 重要条款 各成员有权采取为保护人类、动物或植物的生命或健康所必需的卫生与植物卫生措施（SPS措施） (1947-1979-1994-1995) 卫生与植物卫生措施运用的目的 保护成员领土内的动物或植物的生命或健康免受虫害或病害、带病有机体或致病有机体的传入、定居或传播所产生的风险； 保护成员领土内的人类或动物的生命或健康免受食品、饮料或饲料中的添加剂、污染物、毒素或致病有机体所产生的风险； 保护成员领土内的人类的生命或健康免受动物、植物或动植物产品携带的病害或虫害的传入、定居或传播所产生的风险； 防止或控制成员领土内有害生物的传入、定居或传播所产生的其他损害。 SPS措施与TBT措施的区别 SPS 为了实行SPS的目的而 采取的措施。 如由动物或植物携带的 （如狂犬病）并可传染给 人类的疾病的防治措施为 SPS措施 采取SPS措施可以采用 国际标准，否则必须有 科学依据 TBT 除了SPS的目的以外的 其他措施。 其他人类疾病的防治措施 为TBT措施 采取TBT措施可以采用 国际标准，也可有其他 理由（如地理因素）采 取TBT措施，不一定提 出科学依据 SPS措施与TBT措施的共同要素 基于非歧视原则的基本义务 对制、修订的措施进行提前通报 建立咨询办公室（咨询点） 卫生与植物卫生措施包括所有相关法律、法令、法规、要求和程序，特别包括： 最终产品标准 工序和生产方法 检验、检查、认证和批准程序 检疫处理 有关统计方法、抽样程序和分析评估方法的规定 与粮食安全直接有关的包装和标签要求 SPS主要条款 一、科学依据 二、协调一致 三、等效性 四、非疫区 五、透明度 六、技术援助、特殊和差别待遇 一、科学依据 （一）以科学依据为基础 （二）风险分析/一致性 （三）适用国际标准 （一）科学依据 不构成不合理的歧视，在 情形相同或相似的成员之间 包括在成员自己领土和其他成员的领土之间 SPS措施: 不得构成对国际贸易的变相限制 （一）科学依据 仅在为保护生命和健康所必需的限度内实施 以科学依据为基础 如无充分的科学证据则不再维持 但下列情况除外（可采取临时措施） （二）风险分析 评估对人类或动物的健康造成潜在的不利影响 评估由于病害或虫害的传入、传播和定居造成的风险 根据可能采用的SPS措施，评价相关潜在的生物学后果和经济后果 （二）风险分析 应考虑： 科学证据 工序和生产方法 检验、抽样和检查的方法 病害或虫害的流行 生态和环境条件 检疫和其它处理方法 （二）风险分析 由于虫害或病害的传入、定居或传播造成生产或销售的损失 在进口成员领土内控制或根除病虫害的费用 采用替代方法控制风险的相对成本效益 各成员在确定适当的卫生与植物卫生保护水平时 ，应考虑将对贸易的消极影响减少到最低程度。 （二）风险分析 运用适当的保护水平的概念的一致性 避免任意和不合理的差异 如果此类差异会造成 歧视或对贸易的变相限制 （二）风险分析 替代措施... 合理应用 技术和经济可行性 对贸易的影响最小 各成员的SPS措施应根据国际标准、指南或建议制定 措施符合国际标准 　　推定为符合SPS协定 （一）食品法典委员会（CAC） 食品法典委员会是由世界粮农组织（FAO）和世界卫生组织（WHO）于1962年创立的，其成立的目的是在鼓励世界食品贸易公平竞争的前提下，促进消费者的身体健康和经济利益的提高。 CAC虽不是国家法律，但却可以被FAO和WHO用来向某国家政府提出建议。 （一）食品法典委员会（CAC） 目前，已有170个国家成为CAC的成员国 CAC有5个分委员会或工作组，分别为执行委员会、地区协调委员会、商品委员会、一般问题委员会、特别问题工作组 CAC工作有如下8个步骤： 第一步，CAC决定制定某个Codex标准并立项; 第二步,指派分委员会制定标准草案; 第三步,草案被送到委员会接受相关人员的评 议; 第四步,将得到的评议结果送回分委员会做进 一步的工作; （续上） 第五步,委员会要尽可能采纳意见并形成又一 轮草案; 第六步,草案被送到所有的成员国进行评议; 第七步,将得到的评议结果送回分委员会做进 一步的工作; 第八步,委员会要尽可能采纳意见并形成CAC标 准。 (二)世界动物卫生组织(OIE) OIE成立于1924年,至今已有167个成员国参加,它被WTO确认为维护动物健康的科学组织。 OIE的主要工作有: （1）收集和传播动物疫病信息。 （2）确认并协调必须的动物疫病研究。 （3）使贸易中的动物和动物产品的卫生标准 协调一致。 （4）为控制和根除动物疾病提供指南。 （5）