履行环保主体责任，促进化工企业健康发展幻灯片.ppt

近年来，各地区、各部门不断加大工作力度，环境监管执法工作取得一定成效。但一些地方监管执法不到位等问题仍然十分突出，环境违法违规案件高发频发，人民群众反映强烈。为贯彻落实党的十八届四中全会精神和党中央、国务院有关决策部署，加快解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题，着力推进环境质量改善， 国务院办公厅（2014.11.12）印发《关于加强环境监管执法的通知》（以下简称《通知》），部署全面加强环境监管执法，严惩环境违法行为。? 加强环境监管执法体现在如下五大方面十五条： 环境监管部门的职责 一、严格依法保护环境，推动监管执法全覆盖 有效解决环境法律法规不健全、监管执法缺位问题。完善环境监管法律法规，落实属地责任，全面排查整改各类污染环境、破坏生态和环境隐患问题，不留监管死角、不存执法盲区，向污染宣战。 （一）加快完善环境法律法规标准。 （二）全面实施行政执法与刑事司法联动。 （三）抓紧开展环境保护大检查。 （四）着力强化环境监管。 环境监管部门的职责 二、对各类环境违法行为“零容忍”，加大惩治力度 坚决纠正执法不到位、整改不到位问题。坚持重典治乱，铁拳铁规治污，采取综合手段，始终保持严厉打击环境违法的高压态势。 （五）重拳打击违法排污。 （六）全面清理违法违规建设项目。 （七）坚决落实整改措施。 环境监管部门的职责 三、推行“阳光执法”，严格规范和约束执法行为 坚决纠正不作为、乱作为问题。健全执法责任制，规范行政裁量权，强化对监管执法行为的约束。 （八）推进执法信息公开。 （九）开展环境执法稽查。 （十）强化监管责任追究。 环境监管部门的职责 四、明确各方职责任务，营造良好执法环境 有效解决职责不清、责任不明和地方保护问题。切实落实政府、部门、企业和个人等各方面的责任，充分发挥社会监督作用。 （十一）强化地方政府领导责任。 （十二）落实社会主体责任。 （十三）发挥社会监督作用。 环境监管部门的职责 五、增强基层监管力量，提升环境监管执法能力 加快解决环境监管执法队伍基础差、能力弱等问题。加强环境监察队伍和能力建设，为推进环境监管执法工作提供有力支撑。 （十四）加强执法队伍建设。 （十五）强化执法能力保障。 环境监管部门的职责 化工园区（以下简称“园区”）包括石化化工产业集中的各类工业园区、产业园区（基地）、高新技术产业开发区、经济技术开发区及专业化工园区和由各级政府依 法设置的化工生产单位集中区。近年来，我国化工园区以 其科学的发展理念、先进的技术装备、现代化的管理模式，为促进经济和社会发展做出了重要贡献。 但有些园区在发展过程中露出布局不合理、项目准入门槛低、环保基础设施建设滞后、化学品环境管理体系不完善、环境风险隐患突出、园区管理不规范等问题。为贯彻落实国务院《关于加强环境保护重点工作的意见》 和《国家环境保护“十二五”规划》，加强园区的环境保护工作，园区应遵守以下二十一条。 化工园区的环境保护 一、科学规划园区，严格环评制度 　　（一）科学制定园区发展规划。园区开发建设规划应结合当地城市总体规划、土地利用总体规划、生态功能区划和环境保护规划要求，以循环经济理念为 指导，按照一体化建设、分层次布局的原则科学制定。园区的设立应符合区域产业定位，禁止在人口集中居住区、重要生态功能区、自然保护区、饮用水水源保护 区、基本农田保护区以及其他环境敏感区域内设立园区。 　　（二）强化园区开发建设规划环境影响评价工作。新建园区在编制开发建设规划时，应编制规划环境影响报告书。 　　（三）推行园区规划环境影响跟踪评价。规划实施五年以上的园区，应组织开展环境影响跟踪评价，并督促园区管理机构对跟踪评价中发现的环境问题进行限期整改。 化工园区的环境保护 二、严格环境准入，深化项目管理 　　（四）规范入园项目技术要求。园区入园项目必须符合国家产业结构调整的要求，采用清洁生产技术及先进的技术装备，同时，对特征化学污染物采取有效的治理措施，确保稳定达标排放。 　　（五）实行园区污染物排放总量控制。鼓励通过结构调整、产业升级、循环经济、技术创新等措施减少园区污染物排放总量。 　　（六）深化入园项目环境影响评价工作。入园项目必须开展环境影响评价工作，提出有针对性的环境风险防控措施 。 　　（七）加强入园项目环境管理。园区管理机构应加强对入园项目的环境管理，对园区项目主体工程和污染治理配套设施“三同时”执行情况、环境风险防控措施落实情况、污染物排放和处置等进行定期检查，完善园区环保基础设施建设和运行管理，确保各类污染治理设施长期稳定运行。 化工园区的环境保护 三、加快设施建设，加强日常监管 　　（八）实施园区污水集中处理。 　　（九）加强园区废