安徽住房城乡建设系统信用体系建设实施方案.docVIP

安徽省住房城乡建设系统信用体系建设实施方案 为深入贯彻党中央、国务院关于社会信用体系建设的决策部署，全面落实省委、省政府《关于进一步加强社会信用体系建设的意见》、《安徽省社会信用体系建设规划纲要（2015－2020年）》和省委、省政府办公厅《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的实施意见》，加快推进全省住房城乡建设系统信用体系建设，构建良好的住房城乡建设发展环境，制定本实施方案。 一、总体要求 （一）指导思想 全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，结合全省住房城乡建设系统实际，加快住房城乡建设领域信用信息归集、共享、应用和监管，建立失信惩戒和守信奖励机制，完善信用制度和标准体系，推动全省住房城乡建设领域相关责任主体诚信自律，打造诚实守信、监管得力、运行有序的良好发展环境，不断提高市场监管工作精准度和协同能力，为建设“五大发展”美好安徽创造更加优良的政务环境。 （二）基本原则 坚持统筹规划，分步推进。围绕全省住房城乡建设领域社会信用体系建设总体目标，以重点行业和关键环节为突破口，以试点示范为引导，明确信用体系建设阶段性的工作任务和工作重点，分步实施、有序推进。 坚持统一平台，互联共享。以统一社会信用代码为标识，建立与省公共信用信息共享服务平台、厅网站互联互通的省住房城乡建设信用信息系统。引导各市、省直管县住房城乡建设系统行业主管部门、企事业单位、第三方机构和社会公众等积极开展信用信息应用。 坚持规范发展，提升水平。建立健全住房城乡建设信用管理标准体系，规范信用信息征集、评价、公开、约束、应用管理行为；依托省住房城乡建设信用信息系统，建立信用信息采集、信用评价、信用信息应用管理制度，提升全省住房城乡建设信用体系建设水平。 坚持重点突破，强化运用。明确全省住房城乡建设系统信用体系建设重点领域和重点行业，把信用产品作为规范市场主体行为的重要手段，制定信用奖惩措施，健全跨地区、跨部门、跨领域的守信联合激励和失信联合惩戒机制，着力营造诚实、自律、守信、互信的住房城乡建设信用环境。 （三）工作目标 2018年底前，全省住房城乡建设领域信用制度体系初步建立，建成全省统一住房城乡建设信用信息系统，信用信息实现互联共享，信用产品在住房城乡建设领域得到有效应用,守信联合激励和失信联合惩戒机制进一步健全，“一处失信、处处受限”得到切实体现，政务诚信有效推进。 2020年底前，全省住房城乡建设信用监管机制基本健全，诚信意识普遍增强，守信激励和失信惩戒制度全面发挥作用，政务诚信建设取得实质性进展，市场主体和社会满意度大幅提升，住房城乡建设信用环境显著改善。 （四）实施范围 依据有关法律、法规、规章及规范性文件，结合全省住房城乡建设行业特点，实施范围主要包括城乡规划、勘察设计、建筑业、房地产、城市建设、市政公用及住房城乡建设中介服务等行业，重点是对市场参与主体（含企业和从业人员）是否依法依规取得资质（资格）、项目，是否诚信经营、严格履行合同约定义务，从业行为是否规范等实施信用信息归集、应用以及监管。 二、信用管理工作机制 （一）信用信息采集 1.采集内容。 基础信息。包括企业工商登记信息和人员身份证信息。 管理信息。依据各市、省直管县住房城乡建设系统行业主管部门公布的《公共信用信息目录》（2017年版），采集各类资质许可、执业资格注册、行政奖励、评先评优、行政处理、行政处罚等信息。 其他信息。包括由多部门实施联合惩戒的失信被执行人、违法失信上市公司、海关失信企业、重大税收违法案件、严重违法失信超限超载运输车辆及房地产领域失信等相关责任主体信息，以及安全生产、环境保护、农资、统计、财政性资金管理使用等领域严重失信的相关责任主体信息。 2.采集方式。 基础信息通过信用安徽平台、省住房城乡建设厅网上行政服务系统、省工程建设监管和信用管理平台及省有关部门信息管理系统共享获取。 管理信息按照“谁主办、谁采集、谁负责”的原则采集。省住房城乡建设厅行政管理形成的信用信息，由形成该信息的厅有关处室（局）采集，并上传到省住房城乡建设信用信息系统；按照“权责一致、属地管理”的原则，市、县住房城乡建设管理形成的信用信息以及未入库的历史信用信息，由各市、省直管县住房城乡建设系统行业主管部门、监管机构采集并上传到省住房城乡建设厅信用信息系统。 其他信息由安徽省公共信用信息共享服务平台导入。 （二）信息共享 推进安徽省住房城乡建设厅信用信息系统与住房城乡建设部信用信息管理系统、省公共信用信息共享服务平台、省企业信用信息公示系统及人力资源社会保障、税务等部门信息系统互联互通，实现信息共享。 （三）信用评价 根据不同行业市场主体特点，按照“公正、客观、科学”原则，制定完善信用等