对建立健全惩治和预防腐败体系的几点思考(精).docVIP

对建立健全惩治和预防腐败体系的几点思考 责任编辑：cj?? 时间：2009-3-18 胡锦涛总书记在十七大报告中深刻阐述了加强反腐倡廉建设的重大意义，并对今后的反腐倡廉工作进行了布署。面对党风廉政建设和反腐倡廉斗争的新形势、新变化，我们必须创新工作思路和反腐手段，积极探索建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，走出一条务实创新的新路子，加快和推进反腐倡廉工作进程，有效地使党风廉政建设更好地适应形势发展要求。 一、深刻认识导致腐败现象产生的根源 1、腐败者自身放松了思想改造，内因起了决定性的作用 外界的不良诱惑是产生腐败的重要因素，但自身主观上缺乏耐腐性，才是腐败的本质原因，外因通过内因起作用，这是唯物辩证法的规律。一是私欲膨胀。由于犯罪分子放松了政治学习，世界观、人生观、价值观发生偏离，理想信念发生动摇，但由于他们大权在手，不可避免地成了某些人腐蚀拉拢的对象和“公关”的目标，他们经受不住诱惑和考验，导致贪污受贿等腐败行为发生。二是心在侥幸。尽管长期以来检察机关查办了一大批大要案，将一批腐败分子送上了审判台。但在暴利和侥幸心理驱使下，仍有人铤而走险。三是法制观念淡薄。在思想上存在种种模糊认识，认为现在是市场经济，自己为别人办事，收受一点好处，有来有往是很正常的事，从而放任了违法犯罪行为。 2、现行体制机制的滞后与缺失，诱发并拓宽了腐败空间 经济体制转化所带来的体制过渡性、法律法规的滞后性、政策的不完善性，以及市场经济本身属性，均易引起权钱交易等腐败现象的滋长和蔓延，使政治和经济领域中的滥用职权、徇私舞弊、贪赃枉法、赌博嫖娼等违法乱纪现象呈多发高发的态势。有些意志薄弱者放任了自己的犯罪行为，以致在犯罪道路上越走越远。加上国企改革、产权交易、土地批租、工程承包、物资采购、金融债券、期货交易等领域的开拓扩大，客观上为公权的私用和权力的“寻租”活动拓宽了空间。 3、监督制约机制存在错位与缺位，权力行使迷失了方向 现阶段普遍存在监督错位与缺位的现象。因为群众没有权，大家都来监督，而那些有权利的，却没有监督，这就是监督错位。有些党政一把手至今仍然处在监督的真空地带，对领导干部的监督是缺位的。有的行政机关和部门内部存在着什么都是一把手说了算的现象，没有监督制约，极易出问题；有的则“有福共享、有难同当”，出了事班子成员一锅端。虽有法律、制度、纪律、道德等约束，但对这些缺乏理想信念的人来说只是束之高阁的点缀品。一旦监督制约机制遭到破坏，出现领导干部走上腐败之路就是很自然的现象。 二、切实建立健全科学有效的惩治和预防腐败体系 面对诸多重大腐败案件总是查而不绝、禁而不止的现象，笔者分析认为，归根到底还是惩治与预防腐败的机制存在极大欠缺。目前个别地区和单位反腐工作反映出来的传统单一的教育、松软的制度和乏力的监督现状，要求我们积极探索标本兼治的有效措施，构筑科学有效和规范适用的教育、制度、监督三位一体的预防和惩治腐败体系，这是反腐倡廉工作深入推进的不竭动力。惩治和预防腐败，教育是基础，制度是保证，监督是关键。只有把三者有机统一起来，并贯穿于惩治和预防腐败的全过程，使之相互配套，相互促进，整体推进，才能真正做到教育有效、制度管用、监督有力，达到有效惩治和预防腐败的目的。 1、建立健全反腐倡廉教育机制，着力提高教育的有效性 反腐倡廉教育是从思想道德上构筑拒腐防线的重要途径和措施，是构建惩防体系的首要任务，是预防腐败的基础工程。进一步加强和改进反腐倡廉教育，就要突出教育重点、丰富教育内容、创新教育方式，提高教育的有效性。 一是要坚持把党员领导干部作为教育重点，以解决主要由谁来学的问题。这是由党员领导干部在社会中的地位、职责所决定的。党员是社会各阶层的先进分子，其先进性最突出地表现为思想的先进。各级党的领导干部是各项事业的决策者、执行者，其言行在社会上具有广泛的影响力、号召力和示范作用。党员领导干部提高自身的思想道德修养和工作能力水平的先进性，仅仅靠加强自律还不够，还必须靠经常性的反腐倡廉教育；领导干部在社会中代表党和人民掌权用权，既是反腐倡廉的组织领导者、示范者，也往往是各种腐败的侵蚀对象。因此，必须抓好领导干部的反腐倡廉教育，确保他们能够真正为党掌权、为民用权。 二是要结合实际丰富教育内容，以解决学什么的问题。坚持用马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装党员干部头脑，加强世界观、人生观、价值观的教育，引导党员干部深刻认识人类社会的变迁与进程，把握历史发展规律，树立正确的唯物史观；加强党的章程、基本历史、基本知识和基本路线、方针政策及宗旨观教育，强化党员干部的使命意识，树立远大理想并为之奋斗；加强国情、国策及本地经济社会发展形势教育，引导党员干部准确理解和贯彻党和国家的政策方针，增强推进科学发展的自觉性、紧迫性和自豪