加强地震应急救援中的社会参与-最新资料.docVIP

加强地震应急救援中的社会参与 　　【】Earthquake emergency rescue aid is a very complicated work.Social participation is an integral part of the earthquake emergency rescue work.By drawing lessons from the experiences of other countries in earthquake emergency rescue，Promote the development of emergency rescue work in our country，Can effectively reduce the earthquake and secondary disasters caused by the earthquake casualties and property losses. 　　0 前言 　　众所周知，水灾、火灾、风灾和地震灾害是自然界四大灾害，尤以地震遭受的灾害最为惨重，几秒或十几秒带来人员大量伤亡，财产损失无法估量[1]。随着经济建设的发展，灾害造成的损失也在增加[2]。中国是世界上受地震灾害影响最严重的国家之一[3]。在全世界灾害最严重的十次地震中有三次发生在中国。地震应急救援是防震减灾工作三大体系之一。高效、有序的做好地震应急救援工作能够减轻人员伤亡，减少财产损失，防止灾害扩大。政府统一、科学的组织必然是应急救援工作中最为主要的部分。而增强全民震后自救互救意识，让普通民众能够科学的参与到灾后自救互救中也必然会起到事半功倍的作用。在我国基层群众对防震减灾知识了解不够，面对地震灾害应急处置的能力十分不足。缺少广大群众的积极参与必然会给地震应急救援工作增加一定难度。世界上有些国家地区在民众中普及应急救援知识，帮助民众学习防灾及灾后自救方法的政策值得我们借鉴。 　　1 社会参与在地震应急救援中的意义 　　1.1 组织方便 　　地震应急救援是一项十分复杂的工作，需要统一领导和各部门密切配合。社会的性质决定了人类日常生活在各种团体中，例如社区、学校、工作单位等。这些组织在日常就有着高度统一的领导，每个组织之间又有着密切的联系。我们可以把这些领导和联系充分运用到地震应急救援中。每个团体中的人员互相了解、关系密切，在救援中能够更加的积极主动。人们对日常工作、生活的地点都是十分熟悉的，他们了解房屋内部结构和周围环境。救援时可以做到有的放矢，较为及时准确的找到被埋压人员为救援减轻难度节省时间。 　　1.2 迅速有序 　　中强地震会造成震中地区通信设施损坏，使得外界无法了解到灾区受灾情况，当地群众在地震现场熟悉当地情况了解受灾情况，能够及时准确的进行救援。地震发生后政府需要有一段时间组织救援人员，分配救灾物资，地震又会造成山体滑坡等次生灾害造成通往灾区的道路受阻，这些人员、物资需要十几小时甚至几天才能到达地震灾区。然而对受灾人员的救助需要争分夺秒，“黄金72小时”是地震灾害发生后的黄金救援期，在此时间段内，灾民的存活率极高（如图1）。灾区当地群众能够第一时间参加到自救互救中，为救援争取了宝贵时间。 　　1.3 减少谣言 　　地震会造成人员伤亡、房屋破坏、财产损失等巨大灾害。大震后的余震及各种次生灾害又随时威胁着人们的生命安全。当前地震预报这个世界性的难题还未攻克，加之普通群众对防震减灾知识了解不够及对受灾情况了解不足，导致地震和震后受灾情况的谣言时而出现。地震谣言的传播速度极快危害又很大。一条臆造的地震谣言不但会造成民众恐慌，还有可能被一些不法组织团体利用，煽动群众给社会带来不稳定因素。如果能够在平时注重对群众普及和宣传地震科学知识，提升自救互救能力，在地震发生后让人民群众参与到地震应急救援中，使广大民众能够在灾区现场直观的了解到震后受灾情况，则能减少各种不实的人员伤亡数目及财产损失情况的谣言传播，杜绝这类谣言造成的社会恐慌。 　　2 世界其他国家地区地震应急救援中的社会参与 　　2.1 智利――全面提高学校安全防范能力 　　学校是一个特殊的人员密集场所，学生是社会未来的支柱。在智利，中小学都要开展有关灾害防御的教育，通过教育来普及逃生急救的常识，减轻地震等灾害对学生造成的伤害。 　　国家紧急事件办公室有一项“学校安全计划”，指导各级教育单位的应急救援工作。这项计划要求各学校都要成立安全委员会，该委员会除了平时对老师和学生的安全防范能力的训练，还负责突发事件后指挥调配工作[3]。 　　2.2 新西兰――在全国普及防震减灾知识 　　新西兰十分重视抗震意识培养，在全国开展普及地震防御知识的宣传工作，使全国公民重视地震防御，尽可能减轻震后