加强培训-着力提高党派成员提案、议案及信息撰写能力-文档资料.docVIP

加强培训，着力提高党派成员提案、议案及信息撰写能力 　　随着我国民主政治建设的不断发展，多党合作和政治协商制度的不断完善，以及党外干部教育培训力度的不断加大，民主党派成员的政党意识、参与意识明显增强，尤其是新一代成员，积极主动要求知情出力的愿望比较强烈，但在实际操作中就参政议政效果而言，往往还存在不尽如人意之处。就民主党派的绝大多数成员而言，参政议政更多的是要通过撰写提案、议案、信息等工作来实现的，这是民主党派成员发挥作用最直接、最经济、最便捷、最有效的手段，是下通各界、上达党委政府，反映社情民意、传达公众利益诉求、披露苗头性倾向性问题的绿色通道，也是体现民主党派参政议政整体水平的基础和源头，由于具体操作实施上不够理想，一定程度上制约了其水平的发挥。本课题组认为，参政议政队伍的素质和能力决定着参政议政工作的质量和成效，社院作为党外干部培训的主阵地，有责任和义务在提高民主党派成员参政议政能力，尤其是提案、议案及信息撰写的能力方面进行教学培训工作的研究。为此，课题组通过了解现状，总结经验，并在分析查找急需通过培训解决的相关问题的基础上，提出以下解决问题的途径和方法。 　　一、加强理论培训，打牢思想基础 　　理论是行动的指南，能力的提高需要建立在坚实的理论基础之上。参政议政能力的提高也不例外，什么是参政议政、意义何在，可以通过哪些方式和途径参政议政，如何才能做好参政议政工作等等，都是首先需要弄清楚的理论问题。在以往的培训中我们发现，很多学员对这些基础理论并不是很清楚，有的认为自己又无一官半职，参政议政都是别人的事与自己没有关系；有的认为参政议政没有实际意义和作用，只是形式而已；有的虽有积极性但不知道应该通过什么方式，如何操作，缺乏技术性。因此，要提高党派成员的参政议政能力，首先应加强基础理论培训，使其对参政议政的完整含义有更深入的理解，并在此基础上树立参政议政的责任意识。具体内容包括以下方面： 　　1了解参政党的职能。“新中国建立初期，民主党派成为实际意义的参政党后，其职能是参、代、监、改。即参加国家事务的管理，参加对国家政治生活中的重大事件的协商和执行；代表其成员和所联系的群众的合法利益，反映他们的意见和要求；对共产党和国家机关的工作发挥监督作用；对其成员和所联系群众，通过学习和实践，进行自我教育和自我改造。”[1]中共十一届三中全会以后，各民主党派的“自我改造”，被加强“自身建设”所取代。20世纪80年代，民主党派作为参政党地位明确前后，各民主党派在其章程中提出要增强参政议政能力。“2002年各民主党派召开新世纪的第一次代表大会，修改了各自的章程。各民主党派的章程都规定，民主党派的职能主要是参政议政、民主监督。”[2]2004年1月17日，中共中央举行党外人士迎春座谈会，胡锦涛提出：要进一步提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力，充分发挥民主监督的作用。2005年中共中央5号文件进一步指出：要完善中国共产党同各民主党派的政治协商，要充分发挥民主党派和无党派人士的参政议政作用，充分发挥民主党派的民主监督作用。这两个“充分发挥”进一步确定了新世纪参政党的基本职能主要是：参政议政、民主监督。2006年胡锦涛在第二十次全国统战工作会议上发表重要讲话时指出：民主党派在加强自身建设中，要注重全面提高领导班子及其成员的政治把握能力、参政议政能力、组织协调能力、合作共事能力。随着多党合作制度不断制度化、规范化、程序化，参政党的工作也在不断扩展，由咨询服务到参政议政，舞台越来越宽，但同时对参政党的要求也越来越高。 　　2明确民主党派加强能力建设的必要性和迫切性。民主党派加强能力建设是国际、国内形势发展的必然要求，是我国民主政治发展的必然要求，是执政党加强执政能力建设后的必然要求，是民主党派自身建设的必然要求。党派成员要充分认识到，在我国，民主监督功能的实现大多是通过参政议政来表现的，民主党派如果不参加或不进行参政议政，那么民主监督也就无从谈起。参政议政代表了民主党派在国家政权中的地位和作用，体现了参政党在多党合作政治格局中存在的价值，是民主党派的基本职能和党派工作的生命线，也是民主党派在社会中存在和发挥作用的必要性体现和重要形式。同时，参政议政又是多党合作的重要内容，民主党派的性质、地位和特点，决定其参政议政有着独特的、不可替代的作用，有利于中国共产党广泛集中各界人士的智慧，充分反映他们的意志和各方面的合理要求，使制定的方针政策更加科学、更加民主，对于提高中国共产党的执政能力，做到科学执政、民主执政、依法执政，实现共产党的领导，推进我国多党合作事业的发展，有着极为重要的地位，作为党派成员都不应轻视这项工作。 　　3把握参政议政的主要内涵。参政议政是对政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，