四个权限上移实施细则修订稿原稿2.docxVIP

“四个权限上移”实施细则（修订稿） 第一章 总 则 第一条 “四个权限上移” 是指“劳务分包单价、材料采购、设备采购（租赁）单价、计价拨款权限”四个权限上移。 第二条 为加强项目管理，进一步加大“法人管项目”的执行力度，降低合同履约风险，强化项目过程控制，合理控制各项成本，维护公司信誉和整体利益，全面提高项目经济运行质量，促进项目经营效益最大化，特制订本细则。 第二章 组织机构与管理职责 第三条 审批中心组织机构 主 任： 副主任： 中心成员：成本核算部、财务部、物资部、设备部、法律事务部、纪委 审批中心办公室设在成本核算部，成本核算部部长任审批中心办公室主任，负责审批中心的日常工作。 审批中心副主任全面负责审批中心的工作。 第四条 审批中心职责 贯彻落实上级单位有关要求，负责本公司“四个权限上移”工作的审批实施，有效的推进公司所属项目“四个权限上移”工作的全面落实。 第三章 劳务分包单价审批 第五条 劳务单价审批依据 劳务分包单价审批依据是集团公司印发的《劳务分包指导单价》、由公司下发的各项目劳务分包指导单价、公司组织劳务招标单价及根据工程项目现场实际情况进行单价分析的合理价格。 劳务分包单价原则上不得超过集团公司指导单价和公司指导单价，凡超过指导单价的必须上报公司审批中心审批，并附原因情况说明及单价分析表，审批中心在7个工作日内审核并完成处理意见。 第六条 劳务队伍的选用及审批权限 各单位对所有主体及附属工程劳务队伍的选用，要按公司要求考察劳务队伍的施工组织能力、人员设备情况、合同履约情况、诚信度，并审查劳务队伍的营业执照、资质证书、安全许可证等证书的真实性及有效性，并填报《供方现场考察表》、《供方评价报告》，上报公司审批中必备案。具备招标条件的，依照公司下发《劳务招标管理办法》的流程，由公司统一组织招标；无条件组织招标的，并以集团公司劳务分包指导单价、公司下发的项目劳务分包指导单价为基础，与考察合格的劳务队伍进行合同商谈，合同商谈时由公司相关部门参与。招标及商谈的单价由项目部填写《劳务分包单价审批表》（附件1）上报审批中心审批。审批中心在7个工作日内审核并完成处理意见，并经审批中心主任同意后将处理意见返回进行合同签订。 对于临时用工、项目合同总价不超过2万元的小型工程项目部可自行审定，同时上报审批中心备案。 第七条 劳务合同的起草、评审、签订 上报《劳务分包单价审批表》的同时上报拟签订的《劳务分包合同》文本。项目部按照集团公司统一的合同范本进行劳务合同的起草，进行项目部合同评审后上报公司进行评审，公司合同评审通过后方可与劳务队伍签订合同，签订后的合同上报公司法律事务部和审批中心备案。施工队伍在施工过程中增加合同外施工项目的，要及时上报审批中心审批后签订补充协议，并报公司审批中心备案。 以资质中标的项目，经公司合同评审通过、对方签字盖章、项目经理签字盖章后邮寄至公司法务部，加盖***经济合同专用章，不再盖项目章。 所有施工队伍必须坚持先签合同后上场。如出现不签合同先进场的，项目经理承担全部责任。所有签订合同前必须按公司规定提交农民工工资保证金（合同履约保证金）。 第四章 材料采购审批 第八条 物资采购审批范围： 物资材料权限上移包括物资材料采购权限上移，物资材料采购（租赁）单价审批上移、处理废旧物资单价审批上移。 第九条 物资采购权限上移 按股份公司、集团公司物资集中采购文件执行。项目上场后，物资部、工程部、计划部及时根据招标书清单、施工图纸计算出各种材料的用量。至少在材料进场前45天上报采购计划，由公司物资部负责把计划录入到集中采购商务平台，上报集团公司、股份公司进行采购权限审批。股份公司、集团公司划分确定物资材料的采购权限。项目部私自采购将追究相关人员的责任。 对甲供材料、甲控材料（业主统一招标，由我单位签定合同）等也需要上报材料计划，由公司物资部负责把计划录入到集中采购商务平台，上报集团公司、股份公司进行备案。 第十条 物资材料采购单价审批上移 物资材料（包括周转材料）采购要做到公开、公平、公证，实现阳光采购。必须要招标采购、询价采购。公司物资部、纪委等相关部门要参加项目的招标采购。招标采购必须有招标文件、投标书、开标记录、评标报告等资料。询价采购要有报价函、对方的报价单、询价报告等书面资料。招标资料、询价资料上报公司审批中心进行审批，同时资料邮寄到公司物资部备案、存档。周转材料采购后的过称单、统计表等资料公司物资部也要备案存档。 第十一条 物资材料租赁单价审批上移 项目施工工期短或使用周期短，公司内部无法调剂，如果购买会增加施工成本，需要租赁的，项目部要进行询价，并把询价函、对方的报价单、询价报告等资料上报公司审批中心进行审批。询价函、对方的报价单、询价报告等资料邮寄到公司物资部备案存档。 第十二条