南阳市出境河流专项应急预案.doc

各县(区)人民政府，城乡一体化示范区、高新区、鸭河工区、官庄工区管委会，市人民政府有关部门：　　 　　《南阳市出境河流专项应急预案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。 ? 　　南阳市人民政府办公室2015年3月26日 ? 　　南阳市出境河流专项应急预案 　　1　总则 　　1.1　编制目的　　 　　为切实加强环境应急管理，有效预防和减少水污染尤其是跨省界水污染事件发生，最大限度地减少因水污染事件带来的财产损失和社会影响，确保我市河流水质安全，维护环境安全和社会稳定，制定本预案。　　 　　1.2　编制依据　　 　　(1)《中华人民共和国环境保护法》　　 　　(2)《中华人民共和国水法》　　 　　(3)《中华人民共和国环境影响评价法》　　 　　(4)《中华人民共和国突发事件应对法》　　 　　(5)《中华人民共和国水污染防治法》　　 　　(6)《中华人民共和国河道管理条例》　　 　　(7)《医疗废物管理条例》　　 　　(8)《中华人民共和国水污染防治法实施细则》　　 　　(9)《国家突发环境事件应急预案》　　 　　(10)《危险化学品安全管理条例》　　 　　(11)《国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知》　　 　　(12)《突发环境事件信息报告办法》　　 　　(13)《饮用水水源保护区污染防治管理规定》 ? 　　(14)《河南省突发公共事件总体应急预案》 ? 　　(15)《河南省突发环境事件应急预案》 ? 　　(16)《南阳市突发环境事件应急预案》　　 　　1.3　适用范围　　 　　本预案适用于南阳市境内唐河、白河、淮河出境河流因断面超标而引起的水污染事件，尤其是跨省界水污染事件。　　 　　本预案属于《南阳市突发环境事件应急预案》的子预案，是我市突发环境事件应急预案体系的组成部分。其下级预案包括各县(区)出境河流专项应急预案。　　 　　1.4　工作原则　　 　　(1)预防为主、减少危害。建立出境河流水污染事件风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患。　　 　　(2)以人为本、科学施救。既要依靠科学，又要加强保障措施，最大限度减少出境河流水污染事件给人民群众造成的健康危害。　　 　　(3)统一领导、分级管理。坚持属地管理为主，逐级落实责任，加强协调配合，实施高效处置，最大限度减少事件危害。　　 　　(4)政府支持、系统联动。实行政府统一指挥和调度，建立完善应急指挥平台，健全联动机制，全面提升应急处置能力。　　 　　1.5　分级分类　　 　　按照出境河流水污染事件的严重性和紧急程度，突发环境事件分为特别重大环境事件(I级)、重大环境事件(II级)、较大环境事件(III级)和一般环境事件(IV级)四级。 ? 　　1.5.1　特别重大环境事件(I级)　　 　　凡符合下列情形之一的，为特别重大环境事件。　　 　　(1)因环境污染直接导致10人以上死亡或100人以上中毒的；　　 　　(2)因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；　　 　　(3)因环境污染造成区域生态功能丧失或国家重点保护物种灭绝的；　　 　　(4)因环境污染造成地市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的。 ? 　　1.5.2　重大环境事件(II级)　　 　　凡符合下列情形之一的，为重大环境事件。　　 　　(1)因环境污染直接导致3人以上、10人以下死亡或50人以上、100人以下中毒的；　　 　　(2)因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的；　　 　　(3)因环境污染造成区域生态功能部分丧失或国家重点保护野生动植物种群大批死亡的　　 　　(4)因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的。1.5.3　较大环境事件(III级)　　 　　凡符合下列情形之一的，为较大环境事件。(1)因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以上、50人以下中毒的；　　 　　(2)因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的；　　 　　(3)因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；　　 　　(4)因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的。 ? 　　1.5.4　一般环境事件(IV级)　　 　　除特别重大、重大和较大级别以外的环境污染事件。　　 　　2　组织机构与职责　　 　　2.1　指挥部及办公室　　 　　为保障预案实施，成立南阳市出境河流应急指挥部(以下简称指挥部)，由常务副市长任指挥长，分管环保工作的副市长任副指挥长。指挥部下设办公室，办公室设在市环保局，由市环保局局长任办公室主任，市环保局分管应急工作的副局长任办公室副主任。　　 　　2.2　成员单位　　 　　指挥部成员单位由各县(区)政府(管委会)、市委宣传部、