专题报告三欧亚能源开发合作与可持续发展分报告.docx

专题报告三：欧亚能源开发合作与可持续发展分报告 五、泛欧亚地区及世界主要地区能源合作趋势分析 (-)泛欧亚地区能源合作趋势分析 1、东北亚地区能源合作趋势分析 据俄罗斯科学院西西伯利亚分院油气地质研究所的预测，到2030年亚太地 区一次能源总消费将比2000年增长2倍以上，约达到105亿吨标准煤。在一次 能源消费结构屮，石油和天然气的比重继续上升，其屮石油从35. 4%增长到 42. 3%,天然气从9.5%增长到21.6%。日本、小国、韩国和印度是亚太地区最主 耍的能源消费国。同时，在该地区，俄罗斯东部丰富的能源储量与日本、屮国和 韩国巨大的能源消费构成了很强的互补性。因此，东北亚地区的巨大能源需求为 各国间的能源合作提供了广阔的空间。 t 20世纪90年代以来，东北亚地区已召开多次能源合作国际研讨会，从目 前的国际能源合作形势看，应在现有基础上扩大会议规模，捉高会议层次，通过 定期召开东北亚能源合作高峰会议，建立东北亚地区能源合作国际合作论坛，将 论坛与各专业能源合作研讨相结合，如石油合作、天然气合作、煤炭合作、电力 合作及核能合作等。应充分吸收域内各产、学、研、政各界参加，特别是世界知 名跨国公司及私人、工商部门参加，以解决项口资金问题，应将项口的协调与论 证纳人高峰会议，增强会议的务实性，向东北亚能源合作共同体的组建不断接近。 这可以通过几下二个方而给予推进： 一是以重大合作项口为载体，以合作机制为纽带高效运作。重大项口在东北 亚能源合作屮的关联效应巨大，而且对东北亚区域合作的全局也具冇重大的牵动 效应。为此，东北亚能源合作应以重大合作项目为切人点，如萨哈林大陆架系列 合作方案的实施即已表现出这样的效应。重大合作项n可带动和启动东北亚地区 机械、石化、冶炼、钢铁等相关产业和行业的发展，从而捉高该地区经济一体化 程度，并冇力地带动东北亚地区经济的整体发展。 二是因时因地因领域制宜建立不同类型的专业能源互联网。东北亚地区能源 合作的实践表明：由于石油、天然气、煤炭、电力和核能等能源载体自身的差异 性，使得英在实际的合作实践屮表现出很强的不均衡性，这就耍求在东北亚能源 合作共同体建立过程小，对具体能源进行具体分析，可建立不同类型专业互联网, 如右油互联网、天然气互联网、电力互联网等。近期内应加强俄罗斯与东北亚地 区能源消费大国日本和韩国的合作，积极推进俄罗斯东四伯利亚一屮国一韩国一 日本的天然气管道建设，以及俄罗斯四四伯利亚一屮国和屮亚一屮国一 H本的石 油管道建设，用油气运输管网将不同体制的国家连接起来，并吸引跨国石油公司 参与管线建设与经营，以保障油气管网的安全运行。若干专业互联网的建立将对 东北亚能源合作共同体的最终建立可起到示范和推动作用。 为实现东北亚地区在能源合作上的顺利推进，需建立几下机制： 一是建立东北亚能源合作资金的筹措机制。由于东北亚地区能源国际合作项 冃存在着高投资性、高风险性，目前东北亚能源合作最棘手的问题是资金问题， 因而决定了诸多能源合作项目必须由域内齐国大企业、大公司参与，否则这些项 目将难以有实质性进展。同时，域内齐国大企业、大公司、大财团可联合组建股 份制银行一东北亚能源开发合作银行，采取保重点、滚动式的发展战略，最终朝 建立东北亚能源合作共同体的方向发展。此外，大型跨国公司具有参与大型国际 工程项目的管理经验和稳定的融资渠道。它可以其雄厚的资金实力和技术实力最 大可能地按国际合作惯例及先进方式运作，从而将有力地推动东北亚能源合作的 顺利实施。第一，应加快建立有利于世界著名跨国公司参与该地区能源合作的机 制；第二，应加快组建东北亚能源开发合作银行，以股份制方式组建，谁投人谁 受益；第三，采取合资、合作、资产重组及区域外融资等筹资方式；第四，组建 方式应灵活多样，可以技术、资源、人才人股；第五，应引人风险担保机制，以 减少在重大能源合作项目中合作主体的投资风险。此外，还可采用产品分割的方 式筹措资金。 二是建立东北亚能源合作的组织协调机制。东北亚能源合作的实践表明，缺 少高效务实的组织协调机制是制约东北亚能源合作的重要原因Z-O利益的协 调、组织工作的开展首先应由东北亚地区各国中央政府来完成。组织协调机制应 建立三个层次：（1）能源工作组（专业小组）。该机构为东北亚地区能源合作组织 的常设机构，负责重大能源合作项目的组织协调工作。（2）能源部长会议。（3） 领导人会议。应从上述三个层次建立专业委员会。每年举行一次东北亚各国高级 官员会议。设立一个秘书处。设立能源规划、计划和结构重组，能源科学与技术 合作，以及相关的财政、社会和环境问题，电网互联，石油燃料的跨国运输，东 北亚能源宪章的起草等工作组。“能源规划、计划和结构重组”与“电网互联” 的工作可以优先开展。 三是建立东北亚能源合作的研究咨询