提高防控廉政风险有效性的实践与思考-上海远洋运输.DOCVIP

提高防控廉政风险有效性的实践与探索 上远公司纪检监察室 企业反腐倡廉是企业党组织预防党员干部政治堕落、经济贪污、道德败坏，倡导廉洁从业、为官清廉的有效途径。提高防控廉政风险的有效性，是当前企业党组织反腐倡廉建设中一个非常现实和紧迫的问题，也是企业在社会主义市场经济中生存和发展的迫切需要，是保证企业党员干部队伍廉洁奉公的重要保障，更是企业建立健全预防腐败和强化管理体系的内在需求。为此，上海远洋运输有限公司党委在开展防控廉政风险活动中，加强实践、积极探索，确保有效性。 一、加强实践，提高有效性 2012年以来，上远党委按照上级党组织的有关要求，结合公司实际，牢牢把握企业经营管理这条主线，以确保“企业平稳发展、干部健康成长、重点岗位职工不发生问题” 为目的，围绕提高企业防控廉政风险的有效性，积极开展防控廉政风险活动。 （一）正确认识风险点，为开展防控奠定基础 在活动中，上远党委始终对各级领导人员和干部职工进行宣传发动工作，通过公司纪委主办的电子刊物《清风》刊出了“防控廉政风险专辑”，深入宣传“防控廉政风险”的要求，全面普及防控廉政风险的基本知识。公司纪委还专门印发《关于进一步推进廉洁风险排查工作的通知》，就廉政风险的内涵和外延，以及排查和辨识廉政风险的方法作了深入剖析和具体辅导，有效提高了各级领导人员和干部职工对于廉政风险的认识。 （二）采取有效的步骤，为推进防控提供保障 针对所属单位层次多、业务杂、规模参差不齐等实际情况，通过5个阶段（自查、排查，整改，检查，防控），做到4个坚持（坚持查风险不回避问题；坚持排查风险“对事不对人”；坚持根据程度正确评估风险点；坚持结合实际科学防控风险点），重点抓住4个关键环节，（第一结合信访、审计、及各类检查中发现的问题，力求整改中提升，抓好突出问题和“显性风险”的自查自纠；第二区分不同业务单元、不同岗位工作特点，着眼于防控，抓好隐性风险的深入排查；第三注重创新，有效整合日常督导检查工作的载体，抓好下属单位防控廉政风险的督导和检查；第四融入企业内部控制和经营管理实际，推动常态化科学管理，抓好防控廉政风险机制建设），循序渐进，推进防控廉政风险活动。 （三）从风险点上入手，提高防控风险有效性 围绕企业经营管理的重点领域和薄弱环节，牢牢抓住人、财、物等关键点，以梳理、排查风险点为突破口，从源头上入手，在整个上远系统的12个机关部门、31个陆地单位、101艘船舶范围内，累计排查出廉政风险点787个，并经二次排查归并、整理最终确定不同类别和等级的廉政风险点356个。其中，机关部门73个、陆地单位264个、船舶19个。分别评定了风险点等级，A级（廉洁风险较小）3个、B级（存在一定廉洁风险）296个、C级（存在较大廉洁风险）45个、D级（廉洁风险巨大）12个，针对这些潜在的风险隐患，新增或修订完善各类制度676项，落实各类防控措施639项，有效提高了各单位（部门）及船舶对风险点的防控能力。 二、积极探索，确保有效性 在推进过程中，个别单位和部门及船舶存在着方法过于简单；或者是浮于表面、应付了事，或者是照葫芦画瓢、照搬照抄；对廉洁风险点的排查，也没有能够体现自身应有的特色，一度使宏观上出现活动开展不平衡，微观上措施针对性不强及制度落实不够等一些问题，影响了整体有效性提高。上远党委及时召开防控廉政风险活动推进会，就如何克服这一活动中时常出现的顽症，引发思考，集思广益，寻求治理顽症的有效措施。同时针对这些问题，深入基层，到15家单位和部门及船舶进行工作调研，寻找有效对策，从而形成以防控岗位风险为基础和完善制度建设为重点的4项措施和6方面对策，破解了推进工作中的难题，确保了整体有效性的提高。 （一）措施 1. 确立了“谁来抓”的工作机制。形成了党政主要领导负总责，纪检监察组织加强协调，指派人员专项实施，职能部门各司其职，职工群众广泛参与的领导体制和工作机制。 2. 细化了“抓什么”的工作内容。针对影响企业经营管理的重点环节，狠抓落实，包括：信访、审计和各类检查发现的问题，涉及船舶修理、物料备件采购、干部任用等经营管理的重要业务与环节，“两个严禁”执行情况，以及“三重一大”决策制度执行情况等四项重点。 3. 落实了“怎么抓”的工作方法。廉政风险防控不能简单等同于纪检监察工作，需要用一套“综合治理”的方法和手段来抓实、抓细。包括：结合信访、审计、以及各类检查中发现的问题，抓显性风险的自查自纠；区分不同业务单元、不同岗位工作特点，抓隐性风险的深入排查；借助“三重”督导检查平台，抓廉政风险防控的督导和检查；融入企业内部控制和经营管理实际，抓廉政风险防控机制建设。 4. 明确了“抓长效”的工作重点。上远相继印发了《关于进一步推进廉政风险防控长效机制建设的通知》、《关于加强廉政风险防控工作的实施意见》两个指导性文件，向各直属单位明确