施工作业安全管理中存在的问题与对策.pdf

施工作业安全管理中存在的 问题与对策 黄 宁 雷印勇 王 玲 (中国石油工程建设指挥部 HSE管理部，新疆独山子 833600) 关键词：施工作业；安全管理 ；隐患 d)无法进行有效的安全训练。施工过程中，各单位忽 视应急演练，觉得是浪费时间，即便组织了应急演练也是 独山子石化公司千万吨炼油百万吨乙烯工程开工至 走形式，一旦发生事故，无所适从 ，使事故后果扩大。 今已经3年了，施_T过程中的违章作业以及由此带来的事 1．2 缺少有效的监管 件和事故时有发生，究其原因，还是安全管理存在问题。根 各单位为了保证工期 ，纷纷征用分包队伍来增加现场 据现场安全管理经验，对施工安全管理中出现问题的原因 施工力量，这样做施工工期有 了保证 ，但现场安全管理存 进行了分析，并提出对策。 在隐患，主要表现在： a)管理机构不健全。属于 “工头式”的管理，机构不健 1 施工过程安全管理存在的问题 全，导致很多工作没法对接，存在管理死角。 1．1缺少有效的安全培训 b)职责不清。因为没有健全的管理机构 ，所以分包单 培训是提高安全意识 、丰富安全知识最好也是最有效 位管理人员的职责不清，只注重工期 ，忽视了HSE的管理 的办法之一，但在现场实际执行过程中，往往流于形式，达 和投入 。 不到通过教育提高作业人员安全施工知识的目的。主要体 c)缺少规章制度 。分包 队伍多数是临时人员组建 ，没 现在 以下几个方面 。 有建章立制 ，缺乏行为准则和遵章依据。 a)用一次性的入场教育取代所有的培训。按照独山 d)缺乏专业安全管理人员。分包单位缺少专职 HSE 子石化工程建设指挥部要求 ，所有施工人员必须经过三级 管理人员，一般都是施工班长兼任，缺少专业的HSE知 安全教育并且考试合格后才允许上岗操作 ，但是很多施工 识 ，只注重工期和质量 ，对 HSE管理不重视，存在隐患。 单位将业主进行的告知性安全教育取代其所有施工人员 1．3 缺乏风险分析能力，安全措施不落实 的三级安全教育，没有分层次和针对性。 a)缺乏风险分析能力。施工过程中不能结合实际情 b)只要持有资格证就可以免去各类教育。特种作业 况编制JHA报告，有些单位JHA报告是由一人完成 ，违背 施工要求作业人员持证上岗，有些单位认为只要有资格证 了编写JHA报告的初衷，达不到风险分析的目的。 就可以不用接受其他教育，这是非常错误的。因为资格证 b)因没有进行完整的JHA分析，没有作业方案，没法 只能证明施工人员具备了某一种施工的技术能力，并不能 代表他的安全能力也达到了要求。 收稿 日期：2009—07—24 c)培训不到位。现场安全员利用班前进行安全教育， 作者简介：黄宁，工程师，辽宁工程技术大学安全工程 这仅仅是实现了第二级安全教育 ，第一级公司安全教育没 在读硕士，现在中石油工程建设指挥部 HSE管理部从 有进行 ，缺少系统的安全培训。 事HSE管理工作。 进行技术交底，所 以现场安全措施无从确认，导致 了一系 单位。分包劳务人员的安全教育、劳动防护、安全监管 、安 列安全隐患。 全体系等全部由