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对事业单位预算管理的浅析 　　摘要：随着市场经济体制的不断改革与深化，事业单位也应该改变经营理念，在履行社会责任与服务职能的前提下，节约财政资金、合理地利用资源、提高综合管理职能是事业单位应尽的义务。全面实行事业单位预算管理工作是完善事业单位预算体系、促进事业单位的资金使用效益、综合提高事业单位的管理效能的重要手段。本文从全面预算的概念入手，在阐述了其重要意义的同事，分析了当今多数事业单位全面预算存在的问题以及完善措施，希望对今后的事业单位管理工作起着小小的借鉴。 　　关键词：事业单位 预算管理 问题及对策 　　与时剧增，适合外部环境是任何事物生存发展的前提。因此在市场经济体制下，事业单位也应该改变过去那种计划体制的管理意识形态，加强全面预算管理工作，促进事业单位的社会效益与经济效益的双赢是事业单位的职责。事业单位具有非盈利性质，所以在预算的认识上、执行上、考核上、体系的建立上都不如企业那么完善，存在着诸多瑕疵，因此分析原因并找出优化解决的方法是事业单位财务管理工作的当务之急。 　　一、事业单位全面预算的作用 　　（一）促进国家经济建设的发展 　　事业单位是国民经济发展的参与者，事业全面预算管理在促进事业单位发展战略目标的实行同时，也加速了国家的经济建设与发展。 　　（二）综合优化事业单位的资源配置 　　事业单位的全面预算是对下一全年度的支出、收入、人力等各方面的有机调配，据此可以实行资源的合理组合，因此优化了资源配置。 　　（三）合理有效地控制风险，促进社会经济的稳定发展 　　全面预算是在总结本年工作的基础上以及外界环境的需求下，预测、推断、评估各个风险，并提出合理的防御措施，在此基础上合理分析下一年度的需求，所以可以将各种风险控制在可控范围内。 　　二、当前我国事业单位预算管理工作存在的问题 　　（一）对预算的认识不够，缺乏预算的全员性 　　事业单位缺乏企业的“责权利”相统一的管理模式，所以对全面预算缺乏足够的认识。首先单位领导注重资金的审批与使用，对预算认为是财务部门的事情，如果财务部门将预算的支出与使用控制住了，预算就管理好了。其次其他部门认为预算也是财务部门的事情，自己就是想法多报预算，多向主管领导要钱即可，熟话说会哭的孩子有奶吃啊！最后预算还得不到最基层员工的支持与帮助，他们认为预算是领导和财务的事，与自己个人更是没有啥关系。综上的思想导致预算只有财务部门昼夜奋战，其他人袖手旁观，这样的预算其指导意义可想而知，不但没有起到任何作用还阻碍是事业单位的经济发展，同时也阻碍了社会经济建设的发展。 　　（二）预算时常变动，缺乏预算的执行力 　　事业单位内控规范明确要求预算具有全员性，它是一个重要的系统工程，上要领导的重视，中间要部门的支持，下要基层员工的协作，这样的全面预算才具有科学的指导性。但是许多事业单位在前面上述人员的影响理念下，编制的预算缺乏科学性与适用性，再加上预算在执行中缺乏有效的监督，结果预算在执行过程中经常随意性的变动与调整，预算外支出、追加预算时常出现，时间长了，人们已经见怪不怪了，早已是习以为常了。对预算的不改变反到不适应，这样的预算管理模式让预算流于形式，纸上谈兵，最终没有发挥事业单位预算管理的真正的含义与作用。并为事业单位的经济运行埋下了隐患，给社会的服务形象也带来了负能量。 　　（三）对预算的考核缺乏有效机制，使预算考核评价流于形式 　　企业的预算考核非常严谨，它与每个职工的工资、奖金、绩效都紧密地挂钩，由于是自负盈亏的营利性组织，所以预算的绩效考核从大的方面与企业的发展战略目标紧紧相连；从小的方面与每个员工的经济效益息息相通，这样促进了企业预算考核的有力进行。但是事业单位没有将超支使用预算、资金的投入方向与效益分配等问题与员工的经济利益挂钩，因为事业单位员工的工资是国家的统一分配与定员定额管理模式，再加上也没有建立科学的考核体系，所以也就没有人去认真合理地考核与监督，这样不但使考核评价环节流于形式，更给事业单位财务管理造成了混乱，同时也影响了事业单位的服务职能与社会公益形象。 　　（四）缺乏完善的预算管理体系 　　我们知道预算管理作为财务管理的核心内容，是财务管理目标的详细分解，也是事业单位经济运行的财务反映。它包含了经济、成本、绩效、人力等多方面的环节。但是大部分事业单位没有建立完全的事业单位预算考核体系，他们将预算着眼于审批上，对预算的编制方法、执行、考核、评价缺乏认识与管理。更缺乏在上述预算的全过程中信息平台体系的建立。这样的预算使反馈成为形式，使监督成为一带而过。这样的预算达不到人才、资金、资源的有效整合， 所以不适应当今市场经济体制下事业财务管理的需求，也是事业单位必须加以重视的重要内容之一。 　　三、针对当前我国事业单位预算管理存在的问题应采