农村建设用地整治潜力调查分析评价.ppt

——全国土地整治规划修编专题研究之二 全国土地整治规划专题研究小组 2010年7月26日 汇报框架 研究目的与主要任务 研究内容与研究提纲 技术路线与研究方法 组织安排与主要成果 1 2 3 4 研究目的与主要任务 农村集体建设用地整治潜力分析是科学编制全国土地整治规划的一项重要的基础性工作。 为全国土地整治规划目标、重点区域和重大工程的确定，以及土地整治投资测算与效益评价提供科学依据； 通过总结分析国内外农村集体建设用地整治的实践经验，明确适合各个地区的农村集体建设用地整治模式，为进一步推进城乡增减挂钩试点等建设用地整治工作提供潜力规模与空间布局信息。 研究目的 3 4 2 1 目 的 与 任 务 根据本次全国土地整治规划修编工作安排和全国土地整治规划专题研究基本要求有关精神，本研究的主要任务是： “预测规划期间人口变动趋势，分析各省（区、市）、各土地利用分区提高农村集体建设用地利用效率、改善农村住房条件完善农村基础设施、改善农村生态环境条件、补充耕地等的整治潜力（以上推算结果以县为单位），确定农村集体建设用地整治近、远期规划目标，划定规划期间农村集体建设用地整治的重点区域，编制农村居民点用地整理潜力分布图”。 研究任务 3 4 2 1 目 的 与 任 务 汇报框架 研究目的与主要任务 研究内容与研究提纲 技术路线与研究方法 组织安排与主要成果 1 2 3 4 研究内容与研究提纲 研究内容 国内外农村建设用地整治实践分析。英、德、日本、韩国、中国台湾等地区整治模式与经验借鉴，我国各地农村集体建设用地整治实践情况（城乡增减挂钩试点、新农村建设等），划分潜力测算类型区域，确定各类型区域整治类型和潜力参数。 农村集体建设用地整治潜力测算。综合考虑各地整治实践对建设用地整治潜力释放的可能性、各地农村人口变动趋势、自然社会经济条件，城镇化发展水平等，确定农村建设用地的整治潜力。 补充耕地整治潜力测算。根据各地区未来耕地保护目标、农村产业发展用地需求、农村建设用地整治还田自然环境条件和农村建设用地整治潜力中可还田比重等因素综合确定。 规划目标与重点整治区域划分。规划目标——基于整治潜力与各地整治能力分析；重点区域——基于各地区整治潜力、用地需求与 社会经济支撑能力。 3 4 1 2 内 容 与 提 纲 研究提纲 一、农村建设用地整治潜力战略意义 1.深入开展农村集体建设用地整治的必要性分析 1.1贯彻落实十七届三中全会《决定》的重要举措 1.2实现《全国土地利用总体规划纲要（2006-2020）》目标的关键措施 1.3缓解耕地保护与城镇建设用地扩张需求的迫切需要 1.4优化农村土地利用效率、改善农村人居环境、助推社会主义新农村建设的重要保障 2.深入开展农村集体建设用地整治的可行性分析 2.1农村集体建设用地整治相关法律规章正逐步完善 2.2全国城乡建设用地增减挂钩试点工作取得初步成效 2.3各级政府、部门积极推进农村集体建设用地整治工作（部委、山东、江苏、重庆、成都等） 二、农村集体建设用地整治实践分析 1.国际农村建设用地整治经验借鉴与我国国情分析 2.我国各地农村集体建设用地整治实践与潜力调查分析 2.1各地潜力调研与整治实践经验及其完备度分析 2.2潜力测算区域类型划分 2.3各类型区域整治潜力参数测算与修正 三、规划期内人口变动趋势预测 1.各省（区、市）未来人口增长预测 1.1基于时间序列模型的人口增长预测 1.2基于灰度模型的人口增长预测 1.3模型拟合精度检验与预测值修正 2.各省（区、市）城镇化水平发展预测 2.1基于Logistic模型的城镇化率预测 2.2各省GDP与城镇化率相关关系回归模型 2.3各省未来GDP增长预测与相应城镇化率预测 2.4城镇化率预测值修正 3 4 1 2 内 容 与 提 纲 3.各省（区、市）农村人口变动预测 3.1各省农村人口预测值 3.2各省农村人口非农化迁移预测值 四、农村集体建设用地整治潜力测算 1.农村集体建设用地整治潜力 1.1基于人口变动预测的未来各省农村集体建设用地理论潜力 1.2基于人口变动预测的未来各省农村集体建设用地现实潜力 1.3基于各地经验的未来各省农村集体建设用地整治实践潜力 1.4农村集体建设用地整治潜力修正及与各部门相关规划的衔接 2.农村补充耕地整治潜力 2.1各省未来耕地保护目标与农村产业发