投标施工组织设计编制程序及方法.doc

投标施工组织设计编制程序及方法 摘要：根据笔者多年编制投标施工组织设计的实际工作经验，全面而系统地阐述了投标施工组织设计编制的重要性、特点、程序、内容及方法等。 一、前言 自2001年1月1日起，《中华人民共和国招标投标法》正式实施，我国的建筑市场正逐步走向规范化，工程招投标已成为建设工程市场的日常交易活动，作为施工企业，为了获得工程，占领市场，取得效益，就必须投入到招投标的激烈竞争中去，只有在竞争中充分展示单位整体实力、技术水平、管理水平，以及与众不同之处，才能赢得业主青睐，进而得以中标。 投标的成功与否，关系到企业的兴衰与存亡，而投标成功的关键，又在于投标书的编制，具体而言，即是投标报价(商务标)与施工组织设计（技术标）的编制。 投标施工组织设计是施工企业（工程承包商）以中标为目的，根据招标单位（业主）的要求和所投工程的特点，以及施工的需要，结合自身技术水平和管理经验而编制的施工组织设计，是施工企业向业主展示技术实力和工程管理能力的窗口。因此，精明的施工企业十分重视投标施工组织设计的编制工作，组织经验丰富的方案编制人员，下大功夫编写出高水平的施工组织设计，增加求胜的砝码，争取更多胜出的机会。 二、投标施工组织设计的重要性 1.随着我国工程建设领域许多做法逐渐与国际惯例接轨，许多地方的招投标法规都明确规定分阶段评标方式，第一阶段评选技术标，第二阶段评选商务标，未通过第一阶段技术标评选的投标书不进入第二阶段商务标的评选，也即是说没有了中标的可能。其次，投标施工组织设计越来越得到业主的重视，尤其在邀请招标的形式中，业主往往需要分别与各个承包商针对投标施工组织设计的合理性、可靠性、先进性、经济性的方面进行多次商谈，进而调整合同经济条款及承包条件，最终确定中标单位。 2.目前工程招标评标办法主要有百分制评标和技术标商务标两阶段评标法，无论那种方法，施工组织设计都是评标的主要内容之一，一般分值比例占30～45％，由此可见，提高施工组织设计的得分，将对整个评标结果产生十分重要的影响。 3.虽然在评标过程中技术标与商务标是分别计分评选，但二者之间却是相互关联的，投标施工组织设计中所确定的工期、质量、安全及文明施工目标，以及机械设备、周转材料、劳动力等资源的消耗将在很大程度上左右投标报价的高低，进而影响到商务标的得分。 4.工程中标后，投标施工组织设计将作为投标文件的基本组成部分，具有法律约束作用。在工程开工实施前，承包商根据施工合同要求以及施工实际需要，在投标施工组织设计的基础上进行深化和完善，形成实施性的施工组织设计和分项方案，并征得业主同意并签认，用于指导施工，作为承发包双方对工程施工的监督和管理依据。 由此可见，投标施工组织设计无论在投标前还是在中标后都具有十分重要的地位和作用，需要引起施工企业足够的重视，不断提高编制水平，充分反映出本企业的施工技术水平机管理能力。 三、投标施工组织设计编制的特点 作为投标阶段编制的施工组织设计，有着以下显著之特点： 1.重视业主要求，体现“投其所好” 任何一个业主，无论是房地产开发商、企事业单位或是政府部门，对于所投资建设的项目均有一定的期望值，如投资预算、建设周期、质量标准等等，不同性质的项目的侧重点不同，如房地产开发商最关心的是如何以最低的投入获得最大的利润，这种项目往往以最低价中标，因此在编制此类工程的投标施工组织设计时，对于机械、周转材料、劳动力等资源的投入上要“精打细算”，在保证工期、质量的前提下选择合理的组织方案，节省投入，降低报价，增加胜算的机会；而对于政府部门投资建设的大型公建项目，如奥运场馆等关系到国家形象、公众利益的工程，其高标准的质量、严格的工期要求，往往要通过先进的技术组织方案、完善的管理体制来实现，那么在投标施工组织设计中，这些内容需要反复论证，重点阐述。总而言之，在投标前期仔细阅读招标文件，密切与业主、招标代理机构进行沟通，把握业主对该项目的明确或是隐含要求，对于投标者有针对性地编制标书，提高其得分率，将起到十分重要的作用。 2.编制周期较短，依据资料有限，内容可扩充 关于投标书的编制时间，《招投标法》规定：“自招标文件发出之日起至提交投标文件之日止，最短不少于20天”，但在实际运作过程中，一般都达不到以上要求，除去评标会、现场踏勘、答疑等时间，真正用于编制的时间往往只有7～10天的时间，甚至更短至2～3天。在此期间，从熟悉招标文件、图纸、相关资料到分工编制、组卷、成稿装帧，时间十分紧张，往往需要加班加点才能完成；再者，由于处于工程前期阶段，业主为了节省时间，往往一边设计一边招标，提供的图纸都不是施工图，甚至仅仅是扩初图，其中未定项目以及不完善的地方较多，给编制带来了一定的难度，必须依据施工企业以往类似工程的施工经验，作出风险性抉择，体现自身的智慧和实力。在中标后根