2018年公开择优课题选题.docVIP

附件1 2019年广东省财政科研课题选题 （发各地级以上市财政局，有关高校） 一、财政收支运营管理研究 （一）研究目的 为加快建立现代财政制度，按照《预算法》及中央有关要求，必须不断提高财政收支管理的科学性、精准度，防范财政运行风险。拟通过本项研究，探索财政收入与支出在规模、结构等方面合理匹配的管理模式，进一步提高财政收支管理水平和财政资金效益。 （二）研究要点 1.收入运营方面，研究加强收入管理、盘活资源资产、开拓财源的思路机制。 2.支出运营方面，研究支出项目（重点是除民生等刚性支出以外的重大项目）的优先级次管理，建立动态调整的机制模型。梳理总结国外和企业的经验做法，特别是在资金流动性管理方面的良好经验。 3.研究财政收入和支出的结构性动态平衡模型，重点研究收入增长与支出增长之间的平衡，防止收支错配引起的财政运营风险。 二、民生保障补短板研究 （一）研究目的 由于地理、历史和资源禀赋等多方面原因，我省在民生保障领域还存在一定的短板。本研究围绕落实民生保障的政府兜底责任，深入推进基本公共服务领域省级与市县共同财政事权与支出责任划分改革，着力完善民生保障体制机制，争取在3-5年内补齐民生短板达到全国平均水平。 （二）研究要点 1.摸清我省基本公共服务地区标准、覆盖范围、城乡（区域）差异和支出水平，并与全国平均水平或东部沿海省份进行比较。 2.掌握民生保障短板项目底数，为完善民生保障体制机制、继续推进基本公共服务领域省级与市县共同财政事权与支出责任划分改革提供数据支持。 3.研究民生保障补短板措施，促进更好地逐步提高民生保障水平。 三、预算执行工作研究 （一）研究目的 近年来，我省多措并举抓预算执行，做了大量工作，但实际效果仍不够理想。在深化省级预算编制执行监督管理改革背景下，本研究拟围绕预算执行问题，一方面研究提高预算执行效率问题，另一方面研究如何通过抓预算执行工作促进政府部门更为高效、规范地运行。 （二）研究要点 1.研究预算执行情况与部门行政效能之间关联关系，这也是我们抓预算执行的重要基础和依据。 2.研究全国各省市在预算执行工作的先进经验做法，给我省提供参考，研究省内各市县、部门好的做法，给全省推广提供参考。 3.研究我省省级预算编制执行监督管理改革及通报考核、定期分析机制等各措施的执行情况，以及上述措施对部门、市县做好预算执行工作的约束程度,研究提出改进的意见建议。 四、各地公共服务支出成本差异的研究 （一）研究目的 受自然条件、经济条件和社会条件的差异影响，各地区公共服务的供给成本存在差异。如海拔高度影响着人体劳动能力及机械效能，进而影响工程造价；县与地市的距离，以及与省会的距离，影响着政府人员外出工作车辆的损耗、油料的消耗、差旅费等。本研究拟通过对各市县公共服务的供给成本差异进行量化计算，为科学、准确反映各地区公共服务支出需求和财力状况提供支撑。 （二）研究要点 1.对我省各市县的自然、经济、社会发展情况进行分析，确定对公共服务供给成本具有重要影响的因素。 2.选取反映我省实际、可量化、影响公共服务供给成本的相关客观指标（如物价、道路状况、县地距离等）。 3.构建各市县公共服务供给成本差异系数计算模型。 五、预算管理改革中如何调动部门的积极性研究 （一）研究目的 深化落实预算编制执行监督管理改革，需要充分调动部门的积极性，增强部门的责任意识，落实部门的主体责任。目前一些业务主管部门仍然存在主动性不够强，预算项目提前研究谋划等前期准备工作不足，预算编制存在缺口时推诿塞责，落实预算执行主体责任不够到位，预算支出进度慢，资金使用不够规范等问题。迫切需要通过研究，如何通过建立机制、增进共识，充分调动部门积极性。 （二）研究要点 1.财政部门如何建立完善机制，与业务部门更好地明晰权责，提高部门的主动性和主动性； 2.业务部门如何建立完善内部制度机制，落实本部门预算执行的主体责任。 3.建立何种监督机制，确保调动部门积极性和督促部门主体责任的落实。 六、区域财力均衡度评判指标的研究 （一）研究目的 深入贯彻落实习近平总书记关于提高平衡性和协调性的要求，和省委、省政府构建“一核一带一区”区域发展格局的决策部署，合理确定评价各地财政困难程度和财力均衡度的指标体系，为推动构建区域财力协调均衡的省以下财政体制提供决策参考。 （二）研究要点 1.国内外衡量财政困难程度的指标体系现状。（是总量、人均？单个指标或组合？主要选取哪些指标？） 2.兄弟省份对市辖区及县（市）财力情况的评判标准。 3.国内外选取哪些指标反映区域财力均衡度？ 4.构建我省财政困难程度、财力均衡度衡量指标体系。 七、减税减费政策对广东影响分析 （一）研究目的 研究减税减费政策对广东经济、财政运行影响，提出相关建议措施。 （二）研究要点 1.减税降费政策对企业的影响（