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北大教育经济研究（电子季刊）中国高等教育成本分担的理论与实践.PDF
北大教育经济研究 （电子季刊）
第1 卷第1 期
Economics of Education Research (Beida)
（总第1 期）
北京大学教育经济研究所主办
2003 年11 月
Institute of Economics of Education, Peking University
主编：闵维方；副主编：丁小浩 阎凤桥； 本期执行主编：岳昌君
中国高等教育成本分担的理论与实践
陈晓宇
（北京大学教育经济研究所）
高等教育成本分担格局的调整可以说是20 世纪80 年代以来全世界范围内高
等教育财政经历并正在进行的最主要的改革之一。为了满足不断扩张的高等教育
规模和逐渐提高的生均支出水平共同导致的膨胀的经费需求，许多国家，包括发
达国家也包括发展中国家，包括传统的市场经济国家也包括处于转型中的前计划
经济国家，纷纷采取了开始向受教育者收取部分培养成本或提高学费水平的措施
来弥补公共高等教育资金的不足。在实行了多年免费高等教育的欧洲，即使是面
临学生和政治左派的强烈反对，鉴于政府财政收入缩减的事实，荷兰、葡萄牙、
1
英国（1998 年）以及奥地利（2001 年）等相继迈开了实行成本分担的第一步；
而在长期实行收费高等教育的美国，高等学校学费水平在70 年代很少提高，但是
2
进入 80 以后，大学学费开始以高于通货膨胀率的速度上涨。公立高校 2001-02
学年的本科生学费、食宿费平均为8,046 美元，而私立高校平均达到22,520 美元，
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扣除物价上涨因素分别比 1991-92 学年上涨了21%和26% ；而学费收入占公立和
私立四年制大学全部收入的比重从1980-81年度的13%和35%分别提高至1995-96
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年度的19%和43% 。在其他一些仍然实行免费高等教育的欧洲大陆国家例如德国，
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关于大学是否应当收取学费的讨论也正在热烈进行中。
一、高等教育规模扩张、生均成本水平上涨所致的经费需求的膨胀，与政府投资
1 D. Bruce Johnstone, Chinese Higher Education in the Context of the Worldwide University Change Agenda.
address to the Chinese and Foreign University Presidents Forum held in Beijing, PRC, July 2002.
2 The College Board, Trends in College Pricing 2002, New York 2002
3 National Center for Education Statistics, Institute of Education Sciences, U.S. Dept. of Education, Digest of
Education Statistics 2003, Chapter 3.
4 The College Board, T
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