体育设施前期规划的要素及对PPP模式运作的意义--陈林.pptVIP

Page ? * 体育设施前期规划的要素及对PPP模式运作的意义 华体集团有限公司 体育设施前期规划要素 体育设施前期规划包括以下内容 体育设施策划：体育设施定位 体育设施选址论证：环境分析 体育设施方案设计：总体布局、结构特征、投资规模 体育设施前期规划要素 体育设施策划贯穿体育设施全生命周期的纲领性文件 包括体育设施建设的背景、必要性、功能定位、实施策略等内容。其核心内容是功能定位分析。 城市功能定位：城市近期及中远期发展规模 要素：城市人口、城市产业结构、城市经济规模 赛事功能定位：承载的主要赛事项目及级别 要素：特色项目、设施条件 运营功能定位：各阶段主要运营业态及运营策略 要素：体育文化、消费水平、运营资源 体育设施前期规划要素 体育设施前期规划要素 体育设施选址论证体育设施功能实现的基础条件 选址方向：结合体育设施功能定位，确定体育设施建设的方位 要素：城市发展方向、城市区域规划、体育设施总体规划 自然环境：结合体育设施建设内容及要求分析选址的可行性 要素：地质条件、气象环境 运营环境：结合体育设施的运营定位分析选址的合理性 要素：区域规划、运营资源 实施环境：结合体育设施建设内容及实施周期分析实施的便利性 要素：现状条件、政策条件 体育设施前期规划要素 体育设施方案设计实现体育设施功能、指导后期建设的基础技术文件。主要包括体育设施建设内容的总体布局、相互关系、基本结构、主体风格和投资估算等。 要素：功能定位、人文特征、经济能力及实施可行性等 、 体育设施前期规划要素方案优化案例 体育设施前期规划要素方案优化案例 体育设施前期规划对PPP模式运作的意义 政府和社会资本合作PPP（Public-Private-Partnership），是指在政府负有提供责任又适宜市场化运作的基础设施及公共服务领域，政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率和降低财政支出（融资功能和公共服务效率功能），授予企业特许经营权，通过特许经营、购买服务、股权合作等模式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作的一种关系。 体育设施前期规划对PPP模式运作的意义 我国目前体育场馆投融资模式 政府财政拨款依然是我国大型体育场馆融资的主要方式。 根据第六次全国体育场地普查数据显示，截至2013年12月31日，全国共有体育场地164.24万个，累计投入体育场地的投资金额16872.26亿元。 2、股票融资模式、ABS融资模式、债券融资等模式短期内不会成为大型体育场馆投融资模式的主流。 3、多元化的融资模式将是我国大型体育场馆融资模式的主要发展方向。 根据第六次全国体育场地普查数据显示，截至2013年12月31日，全国共有大型体育场馆对外开放状况如下： 财政拨款 单位自筹 社会捐赠 其他 合计 投资（亿元） 11703.8 4199.3 327.9 641.3 16872.26 占比 69% 25% 2% 4% 不开放 限时开放 全天开放 合计 场馆数量（个） 135 483 475 1093 占比 12.35% 44.2% 43.46% 国家推广的操作模式 1.经营性项目：对于具有明确的收费基础，并且经营收费能够完全覆盖投资成本的项目，可通过政府授予特许经营权，采用建设—运营—移交（BOT）、建设—拥有—运营—移交（BOOT）等模式推进。要依法放开相关项目的建设、运营市场，积极推动自然垄断行业逐步实行特许经营。 2.准经营性项目：对于经营收费不足以覆盖投资成本、需政府补贴部分资金或资源的项目，可通过政府授予特许经营权附加部分补贴或直接投资参股等措施，采用建设—运营—移交（BOT）、建设—拥有—运营（BOO）等模式推进。要建立投资、补贴与价格的协同机制，为投资者获得合理回报积极创造条件。 3.非经营性项目：对于缺乏“使用者付费”基础、主要依靠“政府付费”回收投资成本的项目，可通过政府购买服务，采用建设—拥有—运营（BOO）、委托运营等市场化模式推进。要合理确定购买内容，把有限的资金用在刀刃