中国电子政务模式简介.pptVIP

* * 6、标准化与个性化的关系 如门户网站建设 * * （三）要高度重视电子政务建设的保障条件 一是体制保障： 审批制度改革 政务公开 业务流程重组（以政府的业务流为主线构建电子政务的基本框架：在电子化办公方面，开发电子化的标准模块如人事、财务、文挡、采购管理等；在政府的社会管理和对外服务方面，要按照大的行业建立一些统一规范的服务标准模块） 组织结构的整合（要按照如何有利于向社会提供以站式服务整合现有行政组织体系。 * * 二是要制定一个好的 规划 国家的政策：原则、任务、措施 从实际出发 构想要大，步子要小 应用导向 * * 三是法制保障条件 加快有关电子政务相关法律、法规的制定 电子政务实施要有法律的环境 如电子签名和签章的可靠性、真实性、完整性和不可抵赖性。 * * 四是人员保障条件 观念转变 知识培训 掌握技能 * * 谢　谢！ 中国电子政务模式 国家行政学院公共管理教研部教授 北京大学博士生导师 国务院电子政务示范工程总体专家组成员 * 目录： 电子政务的基本理念 中国电子政务发展战略 中国电子网络政府的模式与政府管理创新 * （一）相关概念的解析 电子政务： 　　公共管理组织运用信息技术、网络技术进行办公、管理的政务管理活动。广义；狭义。可以理解为政务工作的信息化。 三层含义：必须利用信息技术和网络技术 处理与公共事务相关的事务 不能进行简单的信息化复制 * 电子政府 　　电子政府也称电子化政府或电子网络政府它是一个实在与虚拟相结合的跨平台的政府。电子政府的最大特色在于它具有的虚拟性； 　　电子政府取代传统的政府，意味着系统程序式管理取代政府实体管理。 * 政府信息化： 是一个过程，从一个个电子政务，到电子政府的建成都可以看作是政府信息化的过程 * (二）电子网络政府的核心价值 公开性、透明度 政府与社会的互动 提高行政管理的绩效，降低行政管理成本 * （三）电子网络政府对传统政府治理的影响 传统政务 电子政务 政府形态 物理政府/实体政府 政府实体性管理 数字政府/虚拟政府 系统程序式管理 组织结构 垂直化分层次管理 管理幅度窄/管理层次多 扁平化辐射结构 管理幅度宽/管理层次少 运行方式 层层审批 控制、管制，透明度低 单向沟通 在线服务 公开参与 双向互动 管理功能 粗放式管理/管理成本高/管理效率低/管理成本边际递增 精细化管理/管理成本低/管理效率高/管理成本边际递减 * * * 政府信息化对政府形态的影响 目标战略：是电子政府，而不是电子政务 政治家政府 官僚制政府 电子网络政府 机械工业革命 18世纪到19世纪 电气工业革命 20世纪初到20 世纪90年代 信息工业革命 20世纪末至今 上述趋势，最终会引起 政府形态的重大变化 目录： 电子政务的基本理念 中国电子政务发展战略 中国电子网络政府的模式与政府管理创新 * * * 中国未来电子政务战略 一站、二网、四库、12金： 门户网站 政务内网、政务外网 人口基础信息库、法人单位基础信息库、自然资源和空间地理基础信息库、宏观经济数据库 金关、金税、金卡、金宏、金财、金农、金水、金质、金保、金盾、金审等 * * 附录：中国电子政务的主要目标、任务 建设指导思想 适应改革开放和现代化建设对政务工作的要求，转变政府职能，提高工作效率和监管的有效性，更好地服务人民群众； 以需求为导向，以应用促发展。全面提高依法行政能力，加快建设廉洁、勤政、务实、高效的政府 * * 原则： 一是统一规划，加强领导 二是需求主导，突出重点 三是整合资源，拉动产业 四是统一标准，保障安全 * * 目标 建立标准统一、功能完善、安全可靠的政务信息网络平台； 重点业务系统建设取得显著成效； 基础性、战略性政务信息库建设取得重大进展，信息资源共享程度明显提高； 初步形成电子政务网络与信息安全保障体系，建立规范的培训制度以及与电子政务相关的法规和标准逐步完善。 以此提高党政部门的管理能力、决策能力、应急处理能力、公共服务能力。 * * 任务 一是建设和整合统一的电子政务网络 二是建设和完善重点业务系统。要加快12个重要业务系统建设 三是规划和开发四大政务信息资源。启动人口基础信息库、法人单位基础信息库、自然资源和空间地理基础信息库、宏观经济数据库的建设。 四是积极推进公共服务 * * 任务： 五是建立电子政务网络与信息安全保障体系 六是完善电子政务标准化体系 七是加强公务员信息化培训和考核 八是加快电子政务法制建设 目录： 电子政务的基本理念 中国电子政务发展战略 中国电子网络政府的模式与政府管理创新 * * * （一）构建“管理服务型”电子网