平潭综合试验区行政审批局.PDF

2017年9月 平潭综合实验区行政审批局 问题：兑现难、时间长 l 2016年前，我区各项财税优惠政策中的产业奖补资金根据不同类型由各 主管部门负责兑现，存在几个问题： l 一是奖补资金分散。资金由各行业主管部门管理，有些部门缺少产业奖 补对象，造成资金沉淀，有些部门由于奖补对象多金额大，造成资金缺 口， 分散在各部门的资金不能统一调度使用，降低了资金使用效率； l 二是不能及时兑现。各部门从受理、审核、审批到兑现，存在拖延办理 的现象，一般都要半个月甚至更长； l 三是缺乏有效监督。奖补资金的拨付兑现由各 自单位的报账员办理，在 办理过程中，存在报账员挤 占、混淆部门其他帐目的现象。 出台政策 破解难题 为解决以上问题， 创新财税优惠政策兑 现方式，2016年3月出 台 《平潭综合实验 区 财税优惠政策兑现实 施方案》 （岚综管综 〔20 16 〕3 1号），正 式实施 “财税优惠政 策兑现快车道”。 “四个一”审批运行机制 l 由区行政审批局产业促进处牵头受理我区税收 优惠、扶持资金、资金补助等促进产业发展相关事项 的申请，在区行政服务中心设立专门的产业奖补窗口， 采取 “一表申请、一口受理、并联审核、一章审批、 一周办结”的 “四个一”审批运行机制，实现 “快车 道”审批办法，为企业提供便利服务。 “四个一”审批运行机制 　 “一表申请”：将优惠政策审批涉及的各种表格简化合并为一张 申请表，并对申报材料进行精简。 “四个一”审批 运行机制 　 “一 口受理” ：由 产业奖补窗 口统一受 理 ，全程采取 “一个 窗 口进 、 一 个 窗 口 出”，审核 、审批 、 报帐 、兑付过程全部 实行内部流转。 “四个一”审批运行机制 l 　 “并联审核”：由各主管部门负责行业合规性和数据审核，行政 审批局负责汇总审批，统一出账，实现 “行业部门监管”和 “相对集 中行政许可权”的有机衔接。 l 　　 “一章审批”：统一在审批表上加盖区行政审批局印章，并直接 转区国库支付中心出帐，实现 “一章审批”。 l 　 “一周办结”：对于总部经济、金融业、海运业等经营贡献奖、 个税奖补等相对复杂业务的奖补类型, 一周内办结。简单业务如新购 商品房契税奖补经各部门协调后，由区行政审批局在一个工作日内直 接审批办结。 具体操作办法 l 　　　申请企业或个人到产业奖补窗口提交相关申请 资料，由窗口初审后统一收件，内部流转给区各主管 部门出具审核意见 （4个工作日内）, 再由区行政审批 局统一审批办结 （1个工作日），直接转区国库支付中 心报帐，统一兑现，申请人一周内在同一个窗口即可 领取审批结果。 取得成效 l 　 　产业奖补业务全部纳入区综合审批平台,实现全过程电 子手段同步监控、信息共享。将 “企业跑断腿”变为 “政府 逼着跑”、 “数据主动跑”,平均审批办结时间比原先大幅缩 短至3个工作日，提高整体兑现效率。同时大幅精简了申报材 料，保障各项财税优惠政策及时兑现，让政策红利真正落到 实处，得到申请人的好评和赞誉。 l 　　　 截至2016年底，产业奖补窗口已受理848件申请，平均 办理时限3个工作日，审批奖补资金4.4亿元。 2017年上半年产业奖补情况 2017年上半年，产业奖补窗口共受理6443件申请，全部 审批办结，审批奖补资金39682万元。 快 办理时限压缩到5个工作 日以内，平均 办理时间大幅缩短50%以上。 准 奖补申请经各行业主管部门审核和区行 政审批局复核后，审批数据比原先更加准确。 全基本覆盖了全区区级产业奖补资金的 申请、受理、审批、办结、报账、兑现、送达 等全流程