ecfa 下厦门构建两岸区域性金融服务中心问题探析.doc

.. ooo 福 州 党 校 学 报  2011 年第 1 期  总第 128 期 ECFA 下厦门构建 两岸区域性金融服务中心问题探析 李雅娟 郭碧銮 (福建师范大学 经济学院，福建 福州 350007) 摘要：“海峡两岸经济合作架构协议”(ECFA)的签署对于两岸经贸关系正常化、经济合作制度化具有重要意 义，将有力地开启两岸交流的新篇章。在两岸交流热火朝天的大背景下，厦门要充分发挥经济特区在对台方面的 先行先试作用，在两岸金融、现代服务业等方面推进综合配套改革，加快建立起两岸区域性金融服务中心，彻底 改变两岸交流中存在的金融配套难的局面。 关键词：ECFA；金融服务中心；厦门；台湾 中图分类号：F83 文献标识码：A 文章编号：1674－1072(2011)01－0050－05 一、ECFA 的签署及其积极效应 受两岸政治问题的干扰，海峡两岸一直都处于 自发性、功能性的经贸交流状态，未能签订任何形 式的经贸协议，未能建立任何形式的两岸经济合作 机制。这很大程度上制约了两岸经贸交流的健康运 行和进一步发展。2008 年国民党重新执政后，采取 “活水经济”政策，主动提出了“两岸经济合作架 构协议”设想。胡总书记做出回应，提出对台政策 的六点意见，强调两岸要推进经济合作，促进共同 发展。此外，两岸“三通”的实现以及“两岸金融 监管合作谅解备忘录(MOU)”的签署也进一步为“海 峡两岸经济合作框架协议”(ECFA)签订做了很好的 铺垫。经过多次的洽谈、协商，2010 年 6 月 29 日， “海协会”会长陈云林与台“海基会”董事长江丙 坤在重庆正式签署了“海峡两岸经济合作框架协 议”。ECFA 是两岸共同繁荣的迫切需要，是两岸交  ECFA 涵盖了两岸间的主要经济活动，包括货物 贸易和服务贸易的双边市场开放度、关税减让或消 除模式、原产地规则、早期收获清单、贸易救济、 争端解决、投资和经济合作等。双方决定在协议生 效后 6 个月内建立“两岸经济合作委员会”以解决 关于 ECFA 的解释、实施和争端问题，并在早期收获 计划实施后不超过两年的时间内分三步对早期收获 产品实现零关税。在金融业方面，大陆将对台湾开 放银行、保险等业务。对台湾地区银行在大陆设立 营业性机构出台了 6 项便利措施，允许台湾地区银 行在大陆设立营业性机构，建立小企业金融服务专 营机构，在大陆开业 1 年以上且提出申请前一年盈 利的台湾银行均可申请对大陆台资企业的人民币业 [2] ECFA 的最终目的在于撤除海峡两岸在商品、服 务与投资等方面的经贸障碍，促使两岸经贸往来正 流催生的必然结果。 [1] 常化、制度化。ECFA 的积极效应主要体现在：一是 —————————— 收稿日期：2010-12-12 作者简介：李雅娟(1985-)，女，福建泉州人，福建师范大学经济学院硕士研究生，主要从事政治经济学研究；郭碧銮 (1986-)，女，福建漳州人，福建师范大学经济学院硕士研究生，主要从事产业经济学研究。 50务等。 务等。 2011 年第 1 期  总第 128 期  福 州 党 校 学 报 ECFA 的签署有助于两岸经贸由不稳定性、自发性、 功能性往来进入到正常化、制度化、机制化轨道， 消除两岸之间贸易壁垒，简化贸易程序，加速货物 和资本的自由流通，深化两岸合作，优化两岸资源 配置；二是两岸自由贸易区的建立有助于避免台湾 在区域经济一体化进程中被“边缘化”，并使两岸共 享市场规模扩大带来的规模经济效应；三是两岸存 在很强的产业互补和产业合作空间，加强合作将促  作者整理。 随着 2010 年 6 月 ECFA 的签署，两岸将迎来经 贸往来的“大热潮”。两岸早收清单中，在货物方面， 大陆将对台湾开放 539 项产品，总金额约达 138.3 亿美元，约占 2009 年台湾向大陆出口总额的 16.1%； 台湾向大陆开放 267 项产品，总金额约为 28.5 亿美 元(见表 1)。两岸贸易量的迅速扩大，必然带来两 岸人员及文化交流往来的同步扩大，吸引更多的台 使两岸发挥比较优势，凸显“CHAIWAN”效应。 [3] 资赴陆投资，加快两岸产业对接步伐。据研究，两 二、ECFA 对厦门构建金融服务中心的影响 2009 年 5 月，《国务院关于支持福建省加快建 设海峡西岸经济区的若干意见》(以下简称《意见》) 明确把海西定位为“两岸人民交流合作先行先试区 域”，厦门特区作为海西重要中心城市更应发挥对台 前沿平台的作用，推动两岸交流合作向更广范围、 更大规模、更高层次迈进。厦门要充分发挥经济特 区在对台方面的先行先试作用，在两岸金融、现代 服务业等方面推进综合配套改革，抢抓 ECFA 带来的 新契机。 1．ECFA 下两岸合作的广化和深化，客观要求 两岸