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中美近代外语教育发展回顾及其外语政策规划比较研究 吴进善 （河南师范大学外国语学院，河南 新乡453007） ［摘要］回顾并梳理了中美两国近代外语教育的发展阶段，并从外语政策和外语 教育发展规划两个方面对中美两国外语教育发展进行比较，以期从对比的视角为 我国外语教育事业的科学、可持续发展提供一些借鉴。 ［关键词］外语教育发展回顾 政策规划 ［作者简介］吴进善（1982-）,势，汉族，河南滑县人，河南师范大学外国语学院 讲师，硕士，主要从事外语教学及应用语言学研究。 ［中图分类号］G640 ［文献标识码］A ［文章编 号］0439-8041 （2013） 07-0010-02 自改革开放以来，我国由“木土型国家”向“国际型国家”转变，逐渐 提出了许多新的外语需求，外语事业进入新的发展期［1］，外语教育虽然取得了 辉煌的成就，但仍存在许多问题⑵。如何认清并逐步解决外语教育发展中存在 的问题己经成为外语教育改革研究中的一个重要课题。 一、中美两国近代外语教育发展回顾 从建国初期的“俄语热”到改革开放后的“英语热”，再到如今的“英 语过热”质疑，我国外语教育发展大体经历了 “单一发展”、“逐步调整”、“文革 受挫”、“快速发展”和“改革发展”五个阶段。第一个阶段为建国初期至1958 年，我国向苏联全面学习，全国“一边倒”地开展俄语教育⑶；第二阶段为1958 年至1966年，我国外语教育政策有所调整，对英语和其它语种人才的培养逐步 恢复；第三阶段为1966年至1976年，“十年浩劫”使我国的外语教育受到重创， 外语教学几乎停滞，直至1971年联合国恢复我国合法席位后，我国的外语教育 才逐步复苏［4］；第四阶段为1978年至20世纪末，伴随着我国的改革开放和经 济腾飞，中国的国际交往日益频繁，在“为实现四化而努力学习外语”方针政策 的指导下，全国出现了学习外语的热潮，外语在教育体系中的地位大幅提升，外 语教育迎来了快速发展的黄金时期。第五个阶段为21世纪初至今，外语教育进 入鼎盛吋期的同吋，外语尤其是英语的人发展也引发了英语过热而母语受到冷落、 英语教育高投入和低产出、“费时低效”⑸等诸多质疑，学界呼吁“我国的外语 教育应该重新定位” [6],教育部门开始探索外语教育改革，外语教育发展趋于 理性和创新。 美国的外语教育发展大体上也可以划分为二战前“限制发展”、二战后 至70年代末“曲折发展”、80年代“恢复发展”、90年代至20世纪末“改革发 展”和21世纪初至今“战略发展”五个发展阶段。美国在二战前对外语教育极 度缺乏重视，处于政治上的考虑，还曾一度禁止使用任何非英语语言，禁止学校 开设外语课程。直到第二次世界大战，为满足战争需要，美国才开始重视和研究 外语教育问题⑺。1958年颁布《国防教育法》、1965年的《高等教育法》等系 列法案确立了外语教育的地位，但20世纪60年代未到70年代后期，人们的 关心转向社会问题，对外语的要求再次废除。1978年卡特总统调整了美国发展 外语教育的政策，使美国的外语教育在80年代重新崛起，进入了一个新的历史 发展时期[8]。2001年的“911”事件使美国政府更加意识到外语人才的短缺严重 地威胁着美国的国家安全，美国政府开始重视从国家安全的维度来加强本国的外 语教育，美国的外语政策在立法上取得了丰硕的发展，外语教育取得了显著成效。 因国情不同，中美两国外语教育有着各自不同的发展历程，但自上世纪 80年代以来对外语教育的重要地位，两国的认识是一致的。美国在外语教育改 革过程中取得的经验对我国的外语教育具有重要意义。 二、中美外语政策规划比较 外语教育政策规划是涉及外语教育全局性的工作，涉及到国内和国际政 治、经济、外交领域的诸多因素。本文中将外语政策和规划分开讨论，外语政策 侧重指国家有关母语和外语以及各语种之间的关系、地位的决策，而规划则指国 家层面有关外语发展的短期、中期和长期计划。 (―)政策方面 我国的外语教育政策带有明显的“实用性”、“强制性”和“单一性”特 征。“实用性”体现在我国的外语教育政策制定的基本出发点是为学习发达国家 的先进经验，服务于国内的经济建设和国际的政治交往；“强制性”体现在我国 外语教育政策实行自上至下的、自儿童至成人的“外语终身必修制度”。“单i性” 则体现在以英语为主导的外语教育政策。中国的的外语教育其实就是英语教育， “特别是在基础教育阶段，学生根本就没有其他语种的选择余地” ［9］。 相比而言，美国的外语教育政策具有明显的“战略性”、“自由性”和“多 元性”特征。其“战略性”体现在自1958年开始制定明确的国家外语政策以来, 美国的外语政策就与国家安全密切相关［10］, 911事件”以后这特征表现的 更为明显。近年来出台的《国家安全语言倡议》、《K?16关键外语