欧洲规范性权力的建构.PDFVIP

歐洲規範性權力的建構 歐洲安全合作的規範性權力與角色的建構 ，同時依賴政策的實踐與學理的論 述 ，而歐洲學界對於歐洲規範性角色的論述，則與當時的時空環境背景息息相 關 。從一九七 ０年代初期所展開的論述開始 歐洲就有意與傳統的強權角色做一， 區隔 ，以凸顯其規範性的特質，而美國自然成為對照的最佳對象。雖然歐洲與美 國被視為一個集體的 「西方 」概念 ，但是歐洲在冷戰的高峰時期 ，即開始有意尋 求自我身份認同的建構。歐洲迥異於美國強大軍事力量的特點 ，或可說是其缺乏 有效集體軍事力量的缺點 ，使其必須找尋得以凸顯自身的差異與特質 。冷戰的結 束更帶給歐洲安全合作另一個發展的機會 ，一個由民主機制掌控且符合道德外交 1 精神的對外關係 ，是歐盟足以凸顯其特殊性的特色 。 在政策實踐的過程上 歐洲規範性質的不斷演進與其廣化過程同時並進， ，此 過程尤其與其會員國的擴張有關 。在後冷戰時期 ，對於前敵對陣營的中東歐國 家歐盟強調自由民主制度才是這些國家合法性來源的基礎， 。歐盟將西方所建構 的規範納入哥本哈根入會標準 (Copenhagen criteria) ，以此將民主的保障與提升、 2 民主和平 、市場經濟與多邊合作等價值 ，列為歐盟擴張的主要目標 。因此 ，歐 盟規範性特質的建構 ，可以被視為歐盟角色所主張原則的制度化連結 ，這些原則 3 包括了法治 、良善治理 、民主 、人權、秩序與正義 。 對於有意加入歐洲統合進程的國家而言歐盟藉由有形與無形的激勵或懲罰， 方式強化其規範性力量， ，這些方式包括以未來會員國資格做為政治回饋 ；另外 ， 對認同歐盟規範者 歐盟也可能提供象徵性的回饋， ，例如非完全會員資格的特殊 伙伴模式 ；歐盟更提供經濟援助 、市場准入、科技援助等實質性的鼓勵 ，以說服 非會員國持續其在政治與經濟方面的改革。在這些不同的方式當中 歐盟對於未， 來(準會員國的激勵機制最為嚴謹) ，這些國家不但必須遵守原則性的價值 ，更需 通過嚴格的法規標準 ，才有可能獲得完全的會員資格。另外 ，歐盟經常運用冗長 的入會談判程序對於申請國家施加壓力 ，以解決與周邊國家的衝突或爭議。對於 那些尚無法達成歐盟入會標準者 ，尤其是內部具衝突的社會或是具衝突的國家， 歐盟特別要求其制訂符合規範的行為準則 ，並提供金融援助或提出經濟貿易振興 方案，以穩定其政治環境並鼓勵這些國家發展出公民社會建構所需的條件。 對於那些不可能在可見未來加入歐洲統合的地區，例如中東地區 ，在對外規 1 M. E. Smith, K. Weber and M. Baun (eds.), Partners or Periphery? The European Union and the Governance of Wider Europe (Cambridge: Cambridge University Press, 2006). 2 F. Schimmelfenning, S. Engert and H. Knobel, International Socialization in Europe: European Organizations, Political Conditionality and Democratic Change (Basingstoke: Palgrave Macmillan, 2006). 3 參看Nicolaidis and Howse, “‘This is my Eutopia.” 範性力量的展現上 ，歐盟特別強調本身 「良善力量 (benign power) 」形象的建構 。 因此 ，經濟與社會發展是歐盟處理區域衝突的主要關切，其中，金融援助是重要 方式之一。歐盟強調一個受到內部或外部剝奪的社會 ，將充滿衝突的因素，反之 如果一個社會能