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新绛县中小微企业创业创新基地示范县实施方案
新绛县2018-2019年度中小微企业创业创新
基地示范县
实
施
方
案
新绛县中小微企业创业创新基地示范县建设
工作领导组办公室
2019年5月24日
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新绛县2018-2019年度中小微企业创业创新
基地示范县实施方案
为了深入贯彻落实国家、省、市关于大力推进大众创业万众创新工作的的相关决策部署,抢抓新旧动能转换机遇,大力营造新绛县市场化、社会化“双创”氛围,积极构建众创、众包、众扶、众筹的“双创”发展新格局,全力打造支撑中小微企业的市场化、专业化、集成化、网络化新型载体,全面提升新绛县中小微企业的健康、持续、快速发展,根据《山西省中小企业局关于印发2018年度山西省中小微企业创业创新基地示范县专项资金(第一批)使用工作指南的通知》(晋企发〔2018〕122号)文件精神,以及在长治召开的全省中小微企业创业创新基地示范县政策培训与推进会会议精神,编制新绛县2018-2019年度中小微企业创业创新基地示范县实施方案:
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以贯彻党的十九大精神、习近平总书记视察山西重要讲话、国务院系列重要指示为方向,根据山西省委、省政府及运城市委、市政府对中小微企业发展的有关政策和精神,紧密结合“三个新绛、五篇文章”发展思路,以“新绛经济开发区”为核心引领区域,坚持以创业创新助力区域经济转型升级为主线,以特色、品牌产业提升为内生动力,沿循成果与资本对接、人才与企业对接、科技与产业对接三条路径,落实构建双创发展新机制、营造双创发展新格局、拓展双创融资新渠道、塑造双创发展新支撑、培育双创发展新氛围五大任务,力争将新绛打造成为“晋南转型升级、产业突显”的双创示范县。
二、基本原则
加强政策引导。加强相关政策统筹倾斜,强化政策的落实,确保已出台的扶持政策具体化、可操作、能落地,切实解决政策落实“最后一公里”问题。结合我县实际情况,研究给予示范期内前瞻性、引领性更强更宽松的政策支持。不断完善体制机制,营造有利于“双创”政策落地的环境。
遵循市场主导。充分发挥市场配置资源的决定性作用,结合产业发展,放开市场、放活主体,通过环境营造、平台搭建等方式,聚焦新兴产业和创新型初创企业,扩大社会就业,培育“双创”内生动力。
强化载体建设。以构建“双创”良好生态为目标,系统谋划、统筹考虑,结合各类“双创”支撑平台的特点,支持建立多种类型的“双创”载体。探索创业创新平台发展模式,不断丰富平台服务功能,引导社会资源支持“双创”。
完善体制机制。坚持改革,简政放权,破除制约“双创”的体制机制障碍,优化市场环境,降低创业创新成本和风险,保障创业创新者的合法权益,激发“双创”活力,不断完善并建立有利于创业创新的体制机制。
坚持融合发展。坚持区域、载体、高校科研院所、企业四位一体,挖掘各方优势,整合“双创”资源,集聚各方力量,兼顾各方利益,融合发展。
三、主要做法和成效
“双创”工作开展以来,县委、县政府立足新绛优势,通过全员联动、基地带动、政策驱动、服务推动,形成了党委政府聚焦发力、职能部门精准用力、干部群众凝心聚力的“双创”工作格局,按照省局以及《新绛县中小微企业创业创新基地示范县实施方案》的有关要求,结合实际,创新思路,先后出台了《新绛县工业企业“龙腾虎跃”转型发展计划》、《新绛县大力发展“五小企业”创新创业计划(“群星灿烂”育苗计划)》、《新绛县在外务工人员关心关爱计划“凤还巢”计划》(新发〔2017〕20号)文件,通过三大计划的实施,全县中小微企业呈现出千帆竞发、群星灿烂的高质量发展格局。
(一)坚持全员联动,把力量聚起来
一是建台账,摸清底数。组织协调有关部门、各镇(乡)、社区、煤化园、轻纺园、汾河湾成立入企机动服务队,按照“三大计划”发展进行划分,对辖区内企业及在外务工人员进行拉网式、地毯式调查,并按要求登记造册。确保对县域企业及在外务工人员信息情况做到心中有数,服务有据可依,监管一个不漏。
二是设机构,强化领导。一是在成立全县“双创”基地示范县建设工作领导小组的基础上,又成立了“龙腾虎跃”转型发展计划实施工作领导小组、“五小企业”创新创业计划(“群星灿烂”育苗计划)实施工作领导小组、在外务工人员关心关爱计划(“凤还巢”计划)实施工作领导小组,组长全部由县长担任,县直相关单位为主要成员,统筹协调推进“三大计划”;二是各镇(乡)、社区、煤化园、轻纺园、汾河湾成立领导组,确定一名分管领导,专职机构负责,形成一级抓一级,一级对一级负责,层层抓落实的组织工作体系;三是在9个乡镇和汾河湾、社区、煤化园、轻纺园以及10个“双创”基地,因地制宜建立中小微企业服务站和“凤还巢”服务站。服务站运营采取政府公益服务与市场服务结合的方式,公益服务以政府为主体,市
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