第二章 市场与公共财政.pptVIP

（二）如何理解公共财政的概念 1.公共财政是政府的经济行为 2.目标——弥补市场失灵，满足公共需要 3.依据——政府权力 4.活动的范围——市场失效的领域 二、公共财政的特征（与生产建设性财政相比） 1.与市场经济有内在联系的财政 2.非盈利的财政 3. 提供一视同仁服务的财政 4.法制化的财政 财政模式发展演变的一般规律可以表示如下： 生产力水平极低→生产资料公有制→原始经济→财政萌芽→满足私人需要也满足公共需要 ↓ ↓ ↓ ↓ ↓ 生产力水平提高→生产资料私有制→自然经济→传统财政→私人需要与公共需要基本分离 ↓ ↓ ↓ ↓ ↓ 生产力水平进一步提高→混合所有制—→市场经济→公共财政→私人需要与公共需要完全分离 ↓ ↓ ↓ ↓ ↓ 生产力水平极大提高→生产资料公有制→产品经济→建设性财政→满足公共需要也满足私人需要 ? 三、我国的公共财政 （一）我国建立公共财政的必要性 1.财政自身发展的要求 2.建立市场经济体制的要求 3.实现政府职能转变的要求 社会主义国家 社会管理者 政治权力 税收 公共产品　社会公共需要 实现社会管理职能 资产所有者 经济权力 利润 投资　 资产保值增值 实现资产所有者职能 3.具有更强的政府宏观调控能力的公共财政 （二）我国公共财政的特殊性 1.由生产建设性财政转化过来的公共财政 2.与国有资本财政并存的公共财政 思考题： 1.公共产品和私人产品相比有何不同？ 2.简述市场失灵的涵义及其表现。 3.简述政府失灵。 4.简述公共产品的供给方式。 5.什么是混合产品？混合产品如何供给？ 6.什么是公共财政？ * * * * * * * * * 第二章 市场与公共财政 第一节 公共产品 第二节 市场失灵 第三节 政府失灵 第四节 公共财政 第一节 公共产品 一、需要类型的划分 （一）恩格斯：对生存资料、发展资料、享受资料的需要。 （二）斯大林：物质需要和文化需要。 （三）?美国心理学家马斯洛提出了著名的需要层次 论：即由低到高分为生存、安全、发展、尊重、成 就需要。 生 存 安 全 发展 尊 重 成 就 （四）按照需要的主体的性质及满足需要的途径和手 段不同，分为私人需要和公共需要。——对财政学的 研究而言，最为重要的分类方法 1.私人需要——是指作为个体的社会成员的物质、 文化、精神生活的需要。 其主要特征： 主体：个体的社会成员 客体：私人产品（服务） 满足形式：分别消费、单独受益 2.公共需要——是指作为群体的社会成员的物质、 文化、精神生活的需要。 其主要特征： 主体：群体的社会成员 客体：公共产品（服务） 满足形式：联合消费、共同受益 二、私人产品（Private goods） （一）私人产品的概念：是指由市场供给，用来满足 作为个体的社会成员私人需要的产品。 （二）私人产品的特征 1.效用的可分割性 2.消费的竞争性 3.消费的排他性 排他性 可分割性 2.生产者愿意生产 3.消费者、生产者——形成供求关系 竞争性 （三）私人产品的供给途径——市场供给 1.消费者愿意购买 排他性 Q P S D O 三、公共产品（Public goods） （一）公共产品的概念：指由公共部门供给，用来满 足作为群体的社会成员公共需要的产品。 （二）公共产品的特征 1.效用的不可分割性 2.消费的非竞争性 3.消费的非排他性 （三）公共产品的分类 1.按是否具有“三性”，可分为纯公共产品和准公共 产品。 2.按是否具有具体的存在形态，可分为有形的和无 形的公共产品。 3.按受益范围的大小，可分为全国性和地方性公共 产品。 （四）公共产品的供给——公共部门供给 （1）消费者不愿意购买 非排他性 （3）消费者、生产者——无法形成供求关系 （2）生产者不愿意生产 非竞争性 不可分割 非排他性 1.市场不能向社会供给公共产品