海淀区“十三五”期间.docVIP

PAGE 海淀区“十三五”期间 生态文明建设发展规划纲要（征求意见稿） 2015年6月 PAGE I 研 究 说 明 党的十八大报告将生态文明建设放在重要地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个方面和全过程，努力建设美丽中国，实现“中国梦”。海淀区区委、区政府高度重视生态文明建设工作。2013年区委十一届四次全会工作报告中提出：着力建设生态文明，以国土资源综合整治工程、生态屏障工程、垃圾废弃物治理工程、大气污染防治工程、科技治水工程、绿色发展工程等六大工程为重点，打造宜居宜业生态家园。 2015年5月，国务院出台《关于加快推进生态文明建设的意见》，进一步强调了生态文明建设的重要性。在主要目标方面，仍然延续了“优、节、保、建”的发展目标，并提出八大措施部署，其中四项为机制建设类举措，继十八届三中全会“强调加快生态文明制度建设，用制度保护生态环境”后，更加明确突出机制建设的重要保障作用。 本规划以生态文明建设为核心，提出海淀区生态文明建设的思路和措施，是“十三五”时期具体实施方案和行动计划的基本纲领和编制依据，也是编制海淀区“十三五”相关规划的蓝本。 本规划总结分析海淀区发展优势及遇到的问题和挑战，响应国家政策要求，结合海淀区实际情况和需求，确定了海淀区生态文明建设的发展目标和思路，编制了生态文明综合评价指标体系，并提出十项主要任务措施，强调以“制度建设”为重点推动海淀区生态文明建设。其中，发展目标和思路应长期指导海淀区生态文明建设，指标体系和主要任务措施应以两年为周期，进行定期评估和动态完善。 主要规划依据包括： 《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》 《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》 《北京市“十二五”时期绿色北京发展建设规划》 《北京市海淀区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011-2015年）》 更多参编资料详见附件。 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 一、 规划背景 2 （一） 发展现状 2 1、 节能降耗成效显著 2 2、 园林绿化成果突出 3 3、 绿建建设全市先导 3 4、 土地整治全国试点 3 5、 三山五园文化特色发掘 4 6、 重点功能区建设方面成效显著 4 7、 北部集成示范建设生态科技新区 5 （二） 难点和挑战 5 1、 土地生态保护压力增大 5 2、 绿地建设不平衡，品质待提升 6 3、 大气和水环境质量亟待改善 6 4、 生活垃圾分类率低，资源化收运和处理设施不足 6 5、 绿色建筑全过程监管任务繁重 7 二、 发展思路和目标 7 （一） 指导思想 7 （二） 发展思路 8 （三） 发展目标 9 （四） 生态文明综合评价指标体系 10 三、 主要措施 10 （一） 国土资源综合整治工程 11 1、 分区综合整治 11 2、 高效利用土地资源 12 3、 推进北部新型城镇化 12 4、 统筹规划城乡用地 12 （二） 生态屏障工程 13 1、 构建绿色生态网络体系 13 2、 推进生态涵养区湿地建设 14 3、 加强生态“三线”建设 14 4、 优化城市生态景观系统，丰富生物多样性 14 （三） 垃圾废弃物治理工程 15 1、 加快垃圾终端处理设施的建设 15 2、 加强餐饮垃圾监管和集中收运 16 3、 引导建筑垃圾规范化处理 16 4、 大力推进垃圾分类 16 （四） 大气污染防治工程 17 1、 严格环境准入，控制污染物新增排放量 17 2、 加大清洁能源改造力度，治理燃煤污染 17 3、 控制机动车污染排放 18 4、 严格控制施工扬尘污染 18 5、 加快产业结构调整 18 6、 严控餐饮业油烟污染，杜绝露天垃圾焚烧 18 （五） 科技治水工程 19 1、 水资源保护 20 2、 完善城乡供水设施 20 3、 提升污水处理能力 20 4、 节水管理 20 5、 水环境综合整治 21 6、 建设雨洪利用工程 21 （六） 绿色发展工程 22 1、 推进绿色节能 22 2、 普及新能源和可再生能源利用 23 3、 推进海淀北部地区绿色建筑 23 （七） 创新提质工程 24 1、 加快“一城三街” 建设，激发创新活力 24 2、 完善多元化服务平台，推动高新技术产业发展 24 （八） 统计监测执法监督工程 25 1、 加强法制和标准建设，全面推进依法治区 25 2、