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五查四整三提升讨论发言材料 习近平总书记任职浙江省委书记时，撰写过一篇文章《要拎着“乌 纱帽”为民干事》，曾提出“每一个领导干部都要拎着，乌纱帽为 民干事，而不能捂着乌纱帽为己做官”。当下，“为官不为”者 就是捂着“乌纱帽”为己做“官”，不是拎着“乌纱帽”为民干事。“为 官不为”者遍及各行各业，成因各异，但一一剖析，其共性是： 信仰缺失、才能缺失、责任缺失、制度缺失。 一是信仰缺失。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，群众 路线是党的生命线和根本工作路线。一部分信念坚定，品行优良, 业绩突出者走上领导岗位后，加强党性修养的自觉性和主动性降 低，宗旨意识日渐淡薄，与群众距离渐行渐远，最后心里只有他 自己，唯独没有群众。“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。些 小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”史上一些名吏能流芳百世， 就是因为他们心里装着群众，记着百姓冷暖。柴生芳在县长职位 上任期仅8个月，足迹就遍及全县323个村，最后累倒在工作岗 位上。支撑他夜以继日忘我工作的动力就是共产党人的信仰—— 全心全意为人民服务。 二是才能缺失。现代为官者不再是传统意义上的好人、能人, 而是极具现代特色，具有规划、影响、包容、沟通力的复合型人 才，能应对各种矛盾，驾驭全局。柴生芳虽为北大才子、留洋博 士，却甘当“小学生”，虚心请教，很快适应了农村工作，从容指 挥全局。而我们一些领导干部却能力欠佳，存在“能力恐慌”“本 领恐慌”，缺乏真本事、硬功夫。一方面对深化改革、调整结构、 转变方式等新任务不熟悉、不学习、不钻研，开展工作不得要领, 无所适从。另一方面，在“擦边球”“闯红灯”、搞规避变通、靠吃 喝拉关系跑项目等传统方法不能用的情况下，新的办法不多，工 作思路不宽，束手无策。 三是责任缺失。“在其位、谋其政，司其职、负其责”。作为 党员干部，本应各司其职，各负其责，不但要做好分内的事，更 要勇于承担难事、棘手的事、得罪人的事，善于处理各种复杂的 矛盾。但恰恰有一些党员干部，违背党的宗旨，以为人民服务之 名，行奢靡享乐之实，淡化责任，逃避责任，甚至漠视责任。责 任缺失，贻害无穷。一方面使党员干部丧失担当意识，对党和人 们的事业不愿负责、不会负责、不敢负责。工作平铺直叙无亮点, 思路因循守旧无看点、作风揽功诿过尽污点。所作所为与党的宗 旨相去甚远，与人民群众的期盼相差很大，成了党和人民事业发 展的“绊脚石”。另一方面，责任缺失弱化了开拓创新精神，使一 些干部变得没有胆识，保守固化，只能亦步亦趋，走别人走过的 路，吃别人嚼过的馍。怕冒险，怕得罪人，怕媒体炒作。担心踩 到红线，触犯规则，把“不出事”作为最大原则。 四是制度缺失。不以规矩，不成方圆;规矩既立，方圆便成。 懒庸之疾，祸在社会事业，根在制度缺失。一方面缺失科学合理 的考评机制。一套严密的考核体系，一定要体现考核的精准性， 必须解决考核什么、如何考核等问题。考核标准、考核方式、考 核结果一定要有可量化的操作性。日前，我们的一些考核显失公 平合理，导致干部干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏 一个样，使一些年富力强、敢想敢干的为官者心理失衡，激情耗 尽，非为官不为，实则无心可为，最终从人民的公仆变为人民的 “老爷”，成为懒政的另类标签。另一方面缺乏严密严厉的懒政庸 政问责机制。纵观各类问责制度，均聚焦于公共突发事件，造成 重大损失、引发社会动荡的各类事件，对官员的过失、渎职行为 有较为具体的问责条文，而对由懒政庸政导致党和政府形象受 损、经济发展滞后、群众怨声载道等诸多的“慢性后果”缺乏有效 的监督问责，一定意义上加剧了懒庸之疾的传染蔓延。 祛懒庸之疾的措施 懒庸之疾，如同肿瘤。长期患之，必消弭执政之基、损干群 关系、阻改革发展，更使我们取得的群众路线教育成果得不到巩 固。因此各级领导干部一定要将祛懒庸之疾作为巩固作风建设的 另一抓手，以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，把以治懒治庸 为中心的作风建设抓紧抓好。 一是加强党员干部教育，激发主动作为。党员干部必须树立 立党为公、执政为民的理念，将全心全意为人民服务的宗旨转化 为行动的指南，成为主动作为的动力和源泉。一要加强理想信念 教育。要通过各种形式，教育他们在大是大非面前，必须保持清 醒头脑，牢固树立带领群众奔小康的信心与决心。时刻教育每位 共产党员要以柴牛芳同志为榜样，脚踏实地，无私奉献，让自己 的理想信念内化于心，外化于行。二要加强廉洁教育。引导他们 正确看待并运用手中的权力，严格依法办事。在行为上慎微，注 重细节，防微杜渐，堂堂正正做人、清清白白做事。三要加强群 众观教育。教育党员干部树立正确的群众观，一切以民众、民生 为出发点;必须保持清醒头脑，自觉增强群众意识，以群众的需 求为导向，以人民满意不满意为工作标准。 二是领导表率带头，示范引导作为