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企业内部审计发展中出现问题和对策探究 摘要：本文从内部审计的相关概念出发，研究了 我国企业内部审计的现状及存在的问题，并对完善和发展我 国企业内部审计提供对策建议。 关键词：内部审计 企业目标 政府干预 一、 内部审计的相关概念 内部审计是指为了满足企业控制和经营管理的需要，伴 随着经济发展和企业管理的需要而逐渐形成的一种内部审 查和评价方式。因此，内部审计作为企业的一个独立部门， 主要是对企业管理的程序、标准、方法等方面的合理性进行 评估，目的是帮助企业提高管理效率，实现企业目标。 内部审计的产生既是企业内部管理的需要，也是企业应 对外界压力的需要。在企业内部管理方面，由于企业规模的 不断扩大，企业所有者对于企业管理状况的了解程度缩减， 所以他们需要内部审计部门来帮助他们了解企业的管理状 况，进而维护企业所有者的利益。在外部压力方面，外部审 计使企业运营成本大幅度上升，社会要求企业承担社会责 任，国家要求企业通过内部审计为国家制定政策提供依据。 二、 我国企业内部审计发展的现状 我国企业内部审计发展比较晚，是在二十世纪八十年代 以后才逐渐开始的，经过近三十年的发展，我国企业内部审 计逐渐表现为三种模式：一是受董事会领导；二是受总经理 领导；三是受二者双重领导。 无论采取什么样的领导方式，我国企业内部审计都带有 明显的政治性色彩。由于我国企业内部审计产生于改革开放 初期，国家为了保证经济由计划经济向市场经济进行平稳过 渡，要求甚至以法律的方式规定企业必须设立内部审计制 度。因此，我国企业内部审计现阶段还并不是为企业实现最 终目标而服务的，而是为国家制定政策和审计管理服务的。 正因为如此，我国企业内部审计在发展中存在许多问题。 三、我国企业内部审计存在的问题及原因 1?对企业内部审计认识不足 由于我国企业内部审计大都是为国家和政府服务的，致 使人们在内部审计的认识上存在偏差，他们认为内部审计是 代表国家对企业实施的一种监督，而这与内部审计实现企业 目标的设立初衷是大相径庭的。对内部审计认识的不足，使 我国企业内部审计有名无实。 内部审计机构设置不健全 目前，我国企业内部审计机构设置还不健全，有的内部 审计机构隶属于财会部门，有的与其他各职能部门相平行， 这就导致企业内部审计机构难以发挥其功能，使审计工作的 进行受到重重阻碍。另外，我国企业内部审计受国家或企业 所有者的意志影响较大，所以难以保证内部审计工作的真实 性。 3?企业控制环境不理想 由于受传统观念的影响，企业管理者对于企业内部审计 的支持度不足，他们认为企业内部审计削弱了他们的权力。 而在企业员工看来，内部审计只会导致员工彼此产生相互猜 忌。另外，在企业内部审计所需要的资金、人力、物力上的 支持也严重不足。 内部审计人员素质低 由于我国企业内部审计受控于国家和政府，而内部审计 人员的利益又是由企业决定的，所以使得一些审计人员为了 满足自身利益而对内部审计进行谎报、瞒报，严重影响了企 业内部审计的真实性，这既不利于国家政策的制定也不利于 企业的发展。 内部审计法律法规滞后 由于我国企业内部审计起步比较晚，因此在内部审计法 律法规方面的建设还比较严重滞后，这使得我国企业内部审 计具有较大的随意性，不能按照固定的章程进行内部审计。 另外，缺少法律法规对内部审计权利、义务的规定，内部审 计的实施也难以得到法律的保障。 四、完善和发展我国企业内部审计的对策建议 确定内部审计的主要方向 内部审计并不是国家干预企业管理的工具，而是企业自 我完善、实现企业目标的手段。只有明确内部审计的主要目 的和方向，才能使内部审计的工作重点放在企业内部控制和 管理上，努力提高企业经营管理的效率水平，使其为实现企 业最终目标而更好地服务。 转变对内部审计的观念 内部审计是企业发展到一定阶段，根据自身发展的需要 而产生的、为企业服务的部门，而不是在国家及社会的压力 下形成的。所以，要努力转变对内部审计的观念，认清内部 审计对于企业发展的重要性，并根据企业自身发展需要，合 理进行企业内部审计。 优化企业内部审计环境 首先，应加大企业内部审计资金、人力、物力的支持， 为企业内部审计的进行创造有利的条件。其次，转变管理者 对企业内部审计的态度，使其认识到内部审计是优化企业管 理的手段，而不是对管理者权力的限制和剥夺。最后，加大 企业员工对内部审计的支持力度，为企业内部审计的进行提 供审计环境。 提高内部审计人员素质 一方面，要加强内部审计人员素质培养，使其在审计过 程中不受外部因素的左右，从而保证内部审计结果的真实 性。另一方面，要加大企业内部审计人员的知识水平及知识 结构，通过引进国外先进的内部审计方法以及运用先进的内 部审计技术，提高企业内部审计效率。 建立企业综合绩效审计体系 企业内部审计的进行还需要