水利水电工程项目建议书编制暂行规定条文说明.doc

水利水电工程项目建议书编制 暂　行　规　定 条　文　说　明 目　　次 　1　总则 　2　项目建设的必要性和任务 　3　建设条件 　4　建设规模 　5　主要建筑物布置 　6　工程施工 　7　淹没,占地处理 　8　环境影响 　9　工程管理 　10　投资估算及资金筹措 　11　经济评价 　12　结论与建议 1　总　　则 1.0.1　国家计委以计资［1984］1684号文发布的《关于简化基本建设的审批手续》,计投资［1991］1969号文《关于报批项目设计任务书统称为报批可行性研究报告》的通知规定,需要国家审批的基本建设大,中型项目审批程序,简化为项目建设书和可行性研究报告两道手续.水利部水建［1995］128号文关于发布《水利工程建设项目管理规定(试行)》的通知第十条规定,水利工程建设程序一般分为项目建议书,可行性研究报告,初步设计..等阶段.同时在第十一条规定,建设前期根据国家总体规划以及流域综合规划,开展前期工作,包括提出项目建议书,可行性研究报告和初步设计(或扩大初步设计).本条是根据国家计委和水利部的有关规定,结合水利水电工程特点提出的. 本暂行规定中工作深度分为初步确定(选定)和初步拟定两个档次.初步确定(选定)是经初步比较而定,在有充分论据时可以变动；初拟是初步起草制定,可以较初步确定(选定)工作深度浅,在进一步论证后,也可以变动.编制项目建议书应根据项目建设的客观条件实事求是地进行. 1.0.2　本暂行规定是用于编制项目建议书的技术文件,以承担综合利用任务的水利水电枢纽工程为主体,并包含其他单一任务的水利水电工程.在此基础上由项目业主或项目主管部门编制内容简明扼要的项目建议书行政性文件,以本技术文件作为附件上报给上级主管部门申请立项.本暂行规定适用于需要报国家计委审批的新建,扩建的大,中型水利水电工程项目.工程的规模以GB50201-94《防洪标准》来划分.对技术条件简单的小型水利水电工程可适当简化；对影响工程立项的关键问题或技术条件非常复杂的水利水电工程以及利用外资的水利水电工程,可由项目建议书编制单位与项目业主协商,提出补充要求,增加工作内容和深度. 1.0.3　项目建议书是在江河流域,地区或专业水利规划的基础上编写的.本条强调在项目建议书阶段,应对项目进行调查研究和必要的勘测工作,并在分析资金的来源后,对工程建设的必要性和选定本项目的理由进行全面论证,并提出项目的评价结论. 1.0.4　项目建议书的编制应遵循国家的政策,并符合行业法规和现行的有关技术标准. 1.0.5　本条说明项目建议书的编写单位及费用来源以及业主承担的职责. 1.0.6　项目建议书按本暂行规定第2~12章进行编制,即项目建议书的第1章是建设的必要性和任务,其余章节以此类推. 2　项目建设的必要性和任务 2.1　项目建设的依据 2.1.1~2.1.4　鉴于项目所在地区国民经济与社会发展规划及该地区流域(区域)综合规划和专业规划成果是提出项目建设设想的主要依据,故编制了相应条文. 2.2　项目建设的必要性 2.2.1　项目建设的必要性是项目建议书阶段的工作重点.应在地区国民经济和社会发展中长期规划,区域水利规划和流域规划基础上,根据业主对项目提出的主要开发任务和目标,按不同类型项目,分别对洪,涝,旱灾害,水利设施,水资源开发利用现状,国民经济和社会发展对防洪安全,农业灌溉,城镇供水,电力等方面发展的需求,有目的地进行认真调查研究,论证其项目建设的必要性和迫切性.跨流域调水工程在具有供水,灌溉,发电,通航等多方面要求时,应逐项论述其必要性和迫切性. 2.2.2　在流域(区域)综合规划和专业规划的基础上往往能提出数个建设项目方案,这些项目方案按其功能均能不同程度地满足地区国民经济发展和某一开发目标的要求,应对这些不同的项目方案从建设条件,工程技术指标和社会经济效益等方面进行初步综合分析比较,推荐出较优的项目方案. 2.3　项目建设的任务 2.3.1~2.3.2　提出项目的开发目标和任务的主次顺序.分别拟定近期和远期的开发目标与任务. 3　建设条件 3.1　水文 3.1.1　流域概况是对水文基本资料和水文分析计算成果进行综合分析的基础,在资料短缺或无资料地区显得更为重要.影响本地区的天气系统,降雨特性,产汇流类型以及人类社会活动所进行的水土保持和水利工程等内容是叙述的重点. 3.1.2　气候特性和气象资料是工程设计,施工和运行的重要资料之一.工程地点无气象台站时,可通过分析借用邻近台站的资料,必要时应作修正. 3.1.3　水文站点是观测水文要素的重要场所,水文基本资料是工程水文分析计算的主要依据,它关系到水文设计成果的质量和精度.因此,应全面搜集测站沿革,河段情况,测验和整编方法,资料精度和存在问题等内容. 3.1.4　径流分析成果是确定水利水电工程规模