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第十二章 水 费 计 算 了解水利产业政策、水价现状，理解供水成本及水价等有关概念，树立水资源价值意识，掌握供水成本及水价构成的基本理论和方法。 二、教学要点 ①反映水的特殊商品属性 (价值性、资源性)； ②反映水的物质效用 (使用价值性、原料性); ③反映供水形成全部代价 (投资、运行费等)； ④体现为社会经济的贡献积累 (税金、利润)； 2、供水成本： 即水商品成本，是指供水单位为生产供水(商品水)所全部费用支出，由物资消耗支出和劳动耗费支出两部分组成，包括国家、集体和群众所投入的资金、技术、物资、占地及劳务等。 (2)供水成本按内容过程分类： ①生产成本(制造成本)： 包括供水固定资产年折旧费、供水年 运行费、运行期借款利息等； ②销售费用： 指销售供水产品(商品水) 及提供相关 服务所发生的各项费用支出，包括运 输费、包装费、保险费、广告费及销 售专设机构业务经费和职工工资等。 (3)供水成本按经济要素分类： ①直接材料费 ②直接工资 ③其他直接支出 ④制造费用(间接成本费用) ⑤管理费用 ⑥财务费用 ⑦销售费用 (4)供水成本按经济性质分类： ①固定资产折旧费 ②经营成本(年运行费) ③摊销费用 ④运行期利息净支出 (5)供水成本的类别及计算： ①生产成本(制造成本) ＝直接材料费＋直接工资＋制造费用 ②总成本费用 ＝制造成本＋管理费用＋财务费用 ＋销售费用 ③经营成本(即年运行费) ＝总成本费用－折旧费－摊销费 －利息净支出 它是指项目运营期间的生产经营费用。 3、供水水价： ①水价制订应以供水成本加利润为依据， 本着以丰补歉、适当积累的原则加以合 理的政策调节； ②对不同供水单位，应在政策调节上给予 区别对待； ③城镇工矿和生活用水要实行计量定额管 理，按方收费，超额累进收费等制度。 (2)供水水价标准： ①理论水价： 即供水成本加供水利润的商品水价格。 供水工程 固定资产 流动 理论 投资 资金 供水 供水 资金 价格 成本 利税率 多年平均 供水量 (3)水费计费制(分部水价制)： ①单部水价制： 指单一按水量计算水费(即“按量收费”); ②两部水价制： 即按基本水费与水量水费计算成本水费; ③三部水价制： 即按基本水费、水量水费和收益水费三 部分计算水费标准。 无论哪种水价制，只是核定水价时量值 的内部调整，其成本的理论量值相等。 4、水价改革： (1)水利产业政策: ①适用范围 ②指导原则 ③关于项目性质、投资和建设基金 ④并于价格、收费和管理 ⑤节水、水源保护和水利科技 (2)水价改革: ①指导思想：水利产业政策 ②农业水价改革 ③城镇水价改革 (3)农业水价改革: ①加强宣传和教育，充分认识水资源危机 的紧迫性，为水价改革奠定舆论基础； ②准确估计农民的可承受能力； ③充分剖析现行水价政策的利弊，制订合 理的水价办法； ④制定合理的水价目标，分步实施。 (3)城镇水价改革: ①进一步统一思想，增强全社会保护和合 理利用水资源意识； ②推进水价改革，建立合理水价形成机制； ③做好水价改革规划工作，健全完善各项 配套措施； ④理顺水价结构，完善相关节水措施，建 立节水型社会； ⑤改革城镇供水企业体制，努力引入市场 竞争机制。 * * 一、学习指导 1、学习目标： ①供水成本的确认、合理水价的构成； ②农业和工业供水的水价计算方法。 2、本章重点： 1、科学合理水价的主要内容： (1)供水成本的概念： (1)供水水价的核定： ②成本价格： 即以供水工程全部费用为核定水价标准。 成本价格＝供水成本 ＝折旧费＋年运行费＋摊销费用＋利息净支出 ③部分成本水价： ⅰ.以偿还国家投资为原则核定水价标准， 　　即只计算基本折旧费和年运