中国非营利组织与政府关系研究.pdfVIP

■公共管理 劈叼泌日七 中国非营利组织与政府关系研究 大·吁n吴琼 (中南民族大学公共管理学院湖北·武汉430074) 摘要20世纪70年代以来发生了‘全球社团革命，’，西方发达国家的非营利组织得到空前的发展，在社会公共事务中发 挥了重要作用。本文通过分析中国非营利组织与政府的关系以及存在的问题，提出了相关的建议。即在现代市场经济条 件下，构建良好的政府-非营利组织之间的互动关系。 关键词 中国非营利组织政府互动关系 文章编号1008·5807(2011)02-040-02 一、中国非营利组织与政府关系的结构功能分析 中国社会经济体制由计划经济向市场经济转变，至目前 根据结构功能论的观点：任何一种文化现象，不论是抽象 为止，还没有完全发育成熟，但有的地区又超前发展，从而导 的社会现象还是具体的物质现象都满足人类实际生活需要的 致整个经济体制在转型过程中形成了以市场经济为主体，还 作用，即具有一定的功能。非营利组织自然也存在着它自己 夹杂着再分配经济和互惠经济的复杂经济体系。非营利组织 的价值和作用，其作用具体体现在以下几个方面： 通过开展“自下而上”的社会福利服务，可以保障转型时期社 (一)扩展政府体制之外的社会利益空间．推进‘社会福利 会成员的最低生活需求，满足转型时期社会成员价值观多元 社会化”的发展 化发展的要求，补充和完善社会保障制度，最终达到维护社会 在计划经济时代，中国政府是“全能”的政府，政府统包统 稳定、促进社会发展的目的。 管，尽可能为社会成员提供一切服务，尽可能满足绝大多数社 (三)服务基层．代表民众尤其是弱势群体的声音 会成员的需要。但是，随着社会格局由“大政府，小社会”向“小 非营利组织的最大优势在于能够深入社会基层、贴近贫 政府，大社会”转变，随着社会成员由“单位人”向“社会人”转变， 穷民众。它们能够接近社会当中易受损害的群体，帮助这些社 必然要求作为社会管理部门的政府机构从根本上转变其角色， 会成员参与同他们切身利益有关的决策和资源分配。很多非 调试其功能，适应社会转型的需要。非营利组织可以通过开展 营利组织的立足点在农村和城镇社区，它们的关注点在“天高 各种各样脱离行政体制的工作，承担起微观的社会服务和管理 皇帝远”的老少边穷地区。那些志愿者们凭着他们满腔的热情 职能，降低社会管理的成本，从而填补政府提供社会服务的空 和崇高的追求关心着穷困的人们，保护着日益恶化的环境，同 白，减轻社会对政府的压力，真正落实“社会福利社会化”。∞ 时也如实地反映民众和社区的需要，为他们争取应得的利益。 (二)解决市场体制失灵状况下产生的社会问题，促进社 (四)有利于提高国家的国际竞争力 会的整合和稳定 到上世纪80年代末期，世界各国在追求发展的过程中出 相互尊重和彼此信任，尊重彼此的意见、观点和专业能力。如果 而奋斗。尽管目前我们只能透过理论分析的方式而不是从心 相互之间没有尊重与信任，就不能发挥学术民主，团队成员就 理测量学的角度，来阐述教学团队心理契约的结构，使得教学 不敢表达自己的见解，团队工作动力下降，创新欲望减低，影响 团队心理契约的内容像水下的冰山一样无法被明确衡量，但 团队工作的绩效，最终会使团队的心理契约破裂，走向违背，导 随着心理契约研究的深入，教学团队中的心理契约必定被实 致团队优秀成员流失。 证研究所证实。 (四)团队成员期望的价值的认可和公平回报 参考文献： 心理期望是双方的，对团队成员的认可和回报是团队对 【l】【美】斯蒂芬·P·罗宾斯．组织行为学．第lO版．孙健敏。李原译．北京：中国 其成员兑现承诺，实现心理期望的证明。科研团队的研究表