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供电企业反窃电风险分析与防范策略 广东电网有限责任公司汕头供电局广东汕头515041 摘要：木文首先分析了供电企业反窃电管理模式现状，就反窃电工作中 存在的各类风险进行归类解析，提出基于全面风险分析与价值导向的风险防范策 略，结合实例剖析了风险防范策略的作用，为供电企业更好地开展风险管控提供 了新思路。 关键词：反窃电；风险；分析；防范 冃IJ § 随着电力改革步伐的有序推进，电网企业在“输配端盈利模式转变，售 电端市场竞争主体多元化”的大背景下，需要重点加强风险防范，大力培育核心 竞争力。反窃电工作事关供电企业的利益与形象，然而目前国内传统反窃电风险 管理模式存在局限性，部分供电企业仍以重点排查、与公安局联动检查等为主要 措施，存在“查窃质效不高、监督疏少、风险管控不全面”等反窃电管理短板, 个别窃电“重灾区”内外勾结、窃电行为猖狂、形式多样等现象层出不穷，尚未 形成基于风险分析与价值导向的反窃电风险防范体系。因此，有必要进一步提高 风险管理的科学性和有效性，构建新型反窃电风险管理模式，实现反窃电风险可 控、在控，全面提升供电企业管理水平。 一、 传统反窃电管理模式分析 分析供电企业传统反窃电管理模式，存在三方面突岀问题：一是用电检 查员在常规巡检中耗时耗力，容易存在疲惫、疏忽、检查形式化等现象，增加了 作业不安全及遗留检查的可能性。二是大海捞针式的检查缺乏针对性，存在人力 资源安排不均或者重复检查情况。三是窃电查处全过程无法实时监督，窃电舞弊、 内外勾结等行为需要通过行风监督、群众举报等渠道才能获知，近年来个别窃电 内外勾结案件在发现时己触及司法界限。 二、 反窃电风险分析 针对供电企业反窃电管理特点，从风险追根溯源角度，可将窃电风险区 分为内部风险和外部风险。 (-)内部风险分析 查窃现场作业安全风险。潮湿、阴雨天气进行检查时可能存在表箱漏电 等情况，当客户计量装置安装高处吋可能存在高处坠落危险。此外还存在与带电 设备安全距离不够、误碰误动电气设备、等安全风险。 窃电查处错漏风险。现场检查时可能由于工作人员技能不足导致窃电行 为、窃电方式未被有效识别，若未能抓准吋机，可能导致窃电证据被毁灭。窃电 户由于窃电动机未消除，在经营不善情况下可能垂蹈覆辙实施窃电，口窃电方式 将更加隐蔽，给查处带来困难。 查窃舞弊、内外勾结风险。因监督不足，用电检查员可能在意志不坚定 情况下受利益驱使，对窃电现象视而不见，或利用专业技术知识协助客户盗窃电 能。 (二)外部风险分析 证据毁灭风险。由于电能具有发、供、用同吋完成特点，窃电手段大多 具有较强的隐蔽性，证据极易销毁或转移，尤其是对使用高技术窃电的取证难度 较大，查处窃电案件无法做到“人赃俱获”，给索赔处理增加了难度。 法律纠纷风险。由于在构建供用电关系以及执行窃电查处过程中未能有 效识别风险点，未提前做好细节预控，在司法诉讼时无法为供电方赢得有利局面, 增加败诉概率。 人身攻击风险。在特殊村居或者人文野蛮地方开展用电检查时，可能受 到客户或当地激进群众人身攻击或伤害。 三、反窃电风险防范策略 (-)内部风险防范对策 1 ?建立反窃电在线监测闭环查处、查窃效能评价机制，提高查窃质效, 降低查窃错漏风险 由专人负责实吋监测，以流程化、任务工单形式将窃电嫌疑清单传送至 用电检查员，检查人员依据窃电时段、方式等预先部署方案并查证，现场查处结 果以及索赔处理方案由专业部门实施全程在线监督，最后由监测人员分析提出监 测方法优化建议，从而实现窃电线索发现、查证、处理、监督、分析优化的闭环 管理。实时监测闭环查处机制的建立，对窃电现象发挥了强有力的震慑作用，精 准性、及时性特点突岀，对形成有序、健康的用电市场氛围具有良好的推进作用。 以价值创造为导向定期开展窃电查处效能量化评价，包括窃电监测查处 效率对比分析、窃电惯犯下降率分析、窃电查处回收经济效益分析、人工成本与 价值分析等，以人均价值创造为导向，以工作效能量化评价为切入点，全面提升 反窃电工作效能。 2.构建窃电户细分管理模式，强化防范引导，降低客户重复窃电风险 建立基于风险系数评价的窃电户管理模式。整合客户窃电动机、频次、 容量、行业经营风险等信息，确定风险因子、风险等级、对应管理策略等，及吋 更新窃电客户风险等级，并按工作流程实施相应策略，实现对窃电户的根源性防 范和正确引导，策略包括：划分窃电客户风险等级、现场了解客户窃电动机、重 点监控、沟通引导等。 3.整合专业队伍人力资源开展常态化监督，防范查窃舞弊及安 全风险 通过效能监察、营销稽查队伍介入并常态化开展反窃电工作质效监督, 使得窃电吋段、方式、窃电数据特征是否恢复等信息均可以在线分析掌握，现场 查证速度、索赔处理方案合理性、取证签认资料等均变得可视化，形成无形压力 传递，用电检查员在